打着“节能改造”旗号
政府睁一只眼闭一只眼
近日，哈市香坊区执法局叫停7处“平改坡”工程。记者25日看到，已被执法局叫停的一处珠江路附近的工程仍在施工，小区附近堆着空心砖、木料等建材，私接出的楼房已安上红色的房顶。据附近的居民讲，执法局拆除了可运送货物的脚手架后，施工队就改用绳子向上吊建材，大部分是在夜晚施工，施工速度比以前还快了，拉来的一大堆建材一夜之间就都运到房顶了。
记者从哈市建设部门获悉，哈市“平改坡”工程在2006年开始，2008年相关部门就不再审批“平改坡”手续，目前打着“平改坡”惠民政策实施接楼的开发商多是为了敛财。“如果开发商准备接楼，会先和物业打好招呼，并交给物业部分‘建设资金’，同时在小区内贴出‘平改坡’工程通知。在进行接楼时，开发商会找一些业主签字，签字的业主有顶楼的优先购买权。所以有些业主就会和开发商签订同意改造的协议。如果在接楼过程中被举报，开发商通常一边交给执法部门相应的罚款，一边加紧接楼，楼层接好了，执法部门就没法进行强拆”一位曾经从事物业经理的张先生告诉记者。
与一般的私接不同，打着墙体节能改造名义私接楼的现象多是得到了相关部门的“默许”。一位业内人士告诉记者，哈市相关部门在对墙体进行节能改造时资金有限，为了完成节能改造任务，相关部门不得不把墙体工程承包给开发商。开发商为了牟利，在节能改造的同时在顶楼私接，然后销售。“要是被举报，开发商便会出示‘节能改造’的手续，执法部门也就极少继续追究。”该业内人士说。节能改造名义私接楼的现象多是得到了相关部门的“默许”。
“内鬼”让居民
敢怒不敢言
今年4月，本报刊发了《冰城市民李女士质疑有关部门——凭啥泄漏举报人电话》一文，李女士举报了小区内的私建而被私建业主电话威胁。她的电话被谁泄露给私建业主，相关部门一直没有给出说法，“内鬼”也仍旧在内部。
该事件报道后让不少市民心存疑虑，碰到私建该不该举报，如果举报被威胁怎么办？市民刘女士说：“我看过举报被报复的报道，遇到这种事我不会举报，如果举报后自己的信息被执法部门的‘内鬼’泄露了，还会惹来不必要的麻烦。”记者了解到，由于哈市频现举报被报复现象，绝大部分市民对于执法保密环节并不信任，很多市民对私建并不敢举报。而当有人站出来举报时，私建基本已经完成大部分。
执法程序慢长
没等强拆已经建完
记者从执法部门获悉，哈市执法部门对查处私建工程有明文规定，会对未取得相关手续而擅自改修，拆改房屋承重结构进行装饰装修的单位或个人进行重罚。一经发现违法行为，立即责令其停止施工恢复原状，并一律处以上限10万元罚款。但处理此类事件难度较大，因私建多是通过居民举报发现，如果居民通过一些市政热线举报，由热线传达到哈市执法局，再由市局传达到各区分局，分局再到市民提供的地点去核实就需要一周以上的时间，如果居民举报地点模糊，执法人员又无法联系举报者时，会在对附近的地点进行调查，这样一来也许找到正确的地点需要几十天，而私建现象也经常在这期间内建设完成。
如果市民通过执法局热线举报，执法局到现场核查后，首先会对私建方下达约谈通知，责令其停止施工并恢复原状，在这期间(7天)私建方也许会暂时停工做出恢复原状的假象。如果私建方在约谈期间并不露面，执法人员会到现场进行强制拆除，因强拆时需要大型机械和人员，执法部门的人员会雇佣一些人来用来完成强拆任务。“如果遇上一些野蛮施工者，这些人会以种种手段恐吓我们雇佣的工作人员。有一次我们的铲车司机就当场被吓走，对此我们只能再次找车和司机，这样就会再次耽搁时间。”哈市执法局一位工作人员说。对于一些建筑工序比较复杂，或者已经完工的私建，执法人员在无法进行强拆时，只能将拒不配合的私建方移交到法院，由法院来进行强制执行，但这就需要60至90个工作日。记者简单计算一下，如果市民通过市政热线来举报强拆，执法局接到通知后实地检查，碰到难以强拆的私建，再移交法院强制执行，最多需要100多个工作日，即4个月的时间。而据记者所知，私接一个门斗最快需要1天，私接一栋面积为几千米的楼房只需要1个多月。(记者 赵政府 高宏菲)
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