拆违工作困难何在？
“走程序”贻误执法时机
按照规定，本市拆违实施部门为规划、房管、城管三家，公安、工商及其他相关部门协助工作。 《拆违规定》明确，市城乡建设管理部门和区、县政府制定的部门具体负责所辖区域内拆违的综合协调。但执法检查发现，协调管理难见效。
尤其是涉及多个部门责任交叉时，部门间推诿现象时有反映，即便职责明确了，却在“走程序“过程中被拖延，结果往往贻误最佳执法时机，不少违法建筑在扯皮和拖延中已经完成搭建，再去实施拆除已困难重重。
管理部门的巡查制度不够落实。据统计，在受理的新增违法建筑案件中，市民举报占总量的93%，而拆违实施部门、巡查机构、街道、镇组织巡查发现的案件不足7%。
少数区县拆违办属空壳运转
目前，部分区对拆违工作重视不够，缺乏总体部署安排，也没有针对性的考核检查。
各区拆违工作差距大，与各区的重视程度有很大关系。有些区县由主要领导担任拆违工作小组组长，将拆违作为绩效考核重要内容。如青浦、宝山等实行违建有奖举报，崇明、奉贤等设立了巡查员队伍。但少数区县对拆违不重视，行政上设立了拆违办，但仅是空壳运转，群众举报常常没有回音。
《拆违规定》中明文规定，物业服务企业对在其物业管理区域发现违法建筑的，具有劝阻、制止及报告的责任。但检查中了解到，由于顾及物业费收缴、与业主关系处理等因素，物业企业对其管理区域内的违法搭建行为虽能发现，但往往不愿劝阻、制止和举报。
矛盾冲突多执法过程难
由于违法搭建成本低、获益大，且有的业主确有实际困难，因此执法往往存在冲突，执法人员受辱骂甚至被殴打的情况也时有发生。
对于别墅区(高档住宅区)违法搭建现象，由于引起侵占公共空间，且并非居住困难，群众反响尤为强烈。但由于不少违法搭建发现时已经与合法建筑连为一体，且有的在围墙以内，执法部门感到无从入手。
在违法建筑拆除的执法中，业主拒绝配合情况普遍。违法搭建部位往往无法进入，需要动用大量人员、设备，从外部或高空作业方能拆除。遇到业主对抗风险很大，同时执法人员有限，城管部门缺乏足够的执法力量。
下阶段拆违工作重点为何？
建立拆违机动队快速响应
黄融在报告中提出，下阶段将着力落实区(县)政府主体责任，实现区 (县)拆违办常态化运作，明确专职领导，做到专职人员、专项经费、专门装备和专有场所 “四个到位 “，建立拆违机动队伍，快速响应及时执法，确保拆违办统筹协调能力。同时，进一步下移管理中心，推动成立街、镇专门拆违工作机构。
报告中还提出设立 “巡查日志制度”，落实物业服务企业、街镇居民巡查发现责任。对违法建筑情况复杂且暂无一致意见的，明确要求由区 (县)拆违办依法指定管辖部门。
市人大执法检查报告中对巡查制度提出建议，加强对物业企业的监督管理。落实其法定责任。发挥物业企业熟悉本管理区域情况的优势，做到及时发现并劝阻违法搭建行为，及时报告所在区、县房管部门和拆违机构。要将物业企业的巡查、劝阻和报告情况纳入其考核评价体系，作为资质认定、项目评优及服务招投标等方面的重要依据。
查处公务员搭建违法建筑
为提高社会市民自觉抵制违法搭建的法治意识，报告中提出将 “通过组建志愿者巡查队伍、设立市民有奖投诉举报等”措施，加强社会监督。报告中还提出，严肃查处国家机关、事业单位和国有、集体企业及其工作人员搭建违法建筑并拒绝限期改正和拆除的情况。将违法建筑治理纳入城市文明指数测评和各类文明创建活动中。研究提高拆违工作实效在各级政府领导班子绩效考评中的考核比重。
重点查处别墅区违法建筑
目前全市别墅小区违法搭建总量超过了6000户，占到全市违法建筑数量的10%左右。报告中透露，下阶段将 “重点查处近来群众反映突出的别墅区违法建筑问题，绝不姑息放任。各级监察部门对涉及其中的国家工作人员严肃查处，对拆违工作不力的执法部门和人员开展行政效能监察。”对诸如城郊结合部、农村地区和低收入群体的棚户简屋区域的违法建筑，将多从源头管理想办法，不断探索实践综合管控违法建筑的新机制。(记者 陈珍妮)
