隐情 政策有区别执法没底气
12 月14 日， 黄贝街道执法队钟队长在接受记者采访时表示， 该小区的违建有历史原因。怡景花园于1983 年建成，由于当时别墅的建筑标准不高， 建筑材料为海沙与黄泥土组成，时间久 了致使钢筋生锈，房屋出现了质量问题，一些别墅成了危房。
2003 年前， 小区曾有30 栋别墅业主申请重建旧房，当时，深圳市规划国土部门也发放了《建设工程规划许可》，这批别墅得到了重建。2003 年后， 深圳市有关部门不再批准重建。据执法队介绍，在该小区内，有116 栋别墅经建设部门鉴定为危房，他说，不再批准重建后，一些业主自行将旧房推倒重建。
钟队长表示，执法队曾经每天24 小时安排专人盯守该小区的违建， 也曾拆除过别墅部分违建，断水断电，查扣施工工具，但更重要的是，“以前的房子批了可重建，后面的却不能重建， 结果我们执法起来都感觉底气不足。”
失控 业主不自律趁机乱改建
12 月15 日， 怡景花园业委会在接受记者采访时叫苦。据业委会陈主任介绍，政府曾经对小区内的部分危房审批通过了重建，可后面的危房得不到重建，住在危房里影响到了人身安全。政府部门也派人前来调研过几次，但也没有着落。“不是我们不申请，不补地价，政府可安排鉴定，如果是危房， 为什么不给重建？ 不给危房一条出路？ ”
据 陈介绍， 业主们曾经开会达成一致意见，形成了自律条款。在建的别墅不能超出旁边的别墅高度与面积，否则，业委会出面制止。而有业主表示，之前获批重建的别墅就没有统一规划标准。再加上有关部门没有监管到位， 有的业主就将推倒重建的别墅加大了面积，加盖了两三层。“有人带头加建了，后面的重建别墅也跟着加建。”
硬扛 媒体曝光人大监督均无效
实际上，从2005 年到今年9 月，媒体就曾多次曝光过怡景花园违建的行为，政府相关部门也进行过查处。可多年下来，怡景花园的违建未见好转，势头更不减当年。
在今年1 月份的深圳两会分组讨论会上， 深圳市人大代表杨剑昌向深圳市市长许勤反映怡景花园违建猖獗的问题。许勤当场要求时任罗湖区代区长倪泽望马上核查。当天下午1 时，相关部门100 余名执法队员赶赴黄贝街道怡景花园别墅区， 开展专项执法行动。
据深圳市人大常委会内司委委员吴立民介绍， 该小区刚开始有几栋别墅在违建时， 就有人大代表提出来了，“都提出很多年、很多次，但还是没有解决。” 深圳市人大代表杨剑昌说， “深圳从1983 年就开始提查违，但违建一年比一年多。”他在人大会议上关于怡景花园的违建也提过多年、多次。今年1 月两会时，他向市长许勤反映后，当时查处了，后面的抢建之风又再次吹起。
根源 违建监管制度漏洞多
深圳市人大常委会内司委委员吴立民表示，对于怡景花园的违建，他前几年就在人大会议上提出几次， 但都没有引起政府的高度重视。“一栋一栋的别墅跟着抢建，这是很大的问题，政府为何不管？ ”他还提出，如果怡景花园的违建得不到制止，深圳其他地区也跟风搞违建， 到时就更难控制。
深圳市人大代表杨剑昌表示， 深圳查处违法建筑的管理、监督与法规不健全，存有漏洞， 这是深圳查违急需解决的问题。
“书记、市长也批示了很多查处违建的函，但这些函很多没有落实，都以‘正在查’来忽悠领导与市民。查违不力就要罢官。这才能有效地制止违建的发生。”
背景
违建，深圳模式的副产品
2011 年7 月以来， 羊城晚报记者已经连续报道了深圳市香蜜湖1 号、龟山别墅、蛇口半山海景别墅等违法改建、扩建的情况。
据深圳市查违办一负责人向媒体透露， 违建的成因与深圳的发展历程有很大关系。上个世纪八九十年代，深圳处于高速开发阶段，全民招商引资，大量资金涌入， 城市建设规模迅速扩大、急速膨胀， 庞大的建设需求很难使建设行为严格遵守规划国土部门的管理要求， 而且那时也没有系统完善的法律和规章可供遵照执行。从某种程度上来说，违建是深圳经济发展模式下的副产品。
记者从深圳某区的查违部门获悉，该区每年花费在拆违方面的金额达到1000多万元，其中包括聘请维稳的保安与拆迁工人。深圳目前有10 个区(包括功能区)，估计全市每年拆违费用将达上亿元。
