透明度:保障房变“福利房”的“防火墙”
今年以来,根据网民报料,福建某市经适房被公职人员“团购”、陕西某县在900多名经济适用房申请人公示名单中带职务者多达100多人,云南某县廉租房小区竟全归该县教育、卫生、计生三个单位系统中的职工等事件不断被曝光。保障房的透明分配问题引发关注。
网民“天下暗流”说,保障房如果不拿去保障“民生”而被利用去保障“官生”就开了历史倒车,重回到了“福利房”时代。保障房分配要公平公正,而且要以百姓看得见的方式实现公平公正。如果程序更加透明一些,这些“官老爷们”就不会出现在最终的保障性住房分配名单上了。
各地政府已经意识到,程序透明是确保分配过程体现公正公平原则的基本保障,开始注重用透明程序保障实体分配公平。何剑虹告诉记者,广州保障性住房在分配过程中,街道办事处、镇政府会在申请家庭户籍所在街道办事处进行第一次公示,然后将在国土房管局网站进行第二次公示;在分配或者销售中会根据评分分值高低来确定分配的顺序,分值相同的家庭,通过评分排序系统现场确定先后顺序,在评分排序仪式过程中邀请人大代表、政协委员、媒体代表及申购家庭代表参加整个仪式过程,确保了评分排序的阳光透明。
对于企业利用自有土地建保障性住房如何才能避免成为福利房,部分网民认为政府应当出台相应规章制度防止借建保障房之名,行福利房之实。
广州市今年计划有8家企事业单位利用自有土地兴建13395套保障房,占广州今年保障房建设任务的15.7%。广州市住房保障办公室前期处副处长徐明贵在接受“中国网事”记者采访时表示,广州正在制定相关指导意见,企业建设保障性住房须经政府批准,纳入政府规划,获得该保障房的企业、单位人员应当符合保障性住房保障群体的条件。
“楼脆脆”:保障房质量要“有保障”
2011年年中,包头市最大的棚户区改造项目民馨家园存在质量问题被网民曝光,部分小区居民反映新房墙面水泥疏松得像土块一样,一使劲就能捏碎,目前小区有500多户遭遇了墙皮起砂脱落的问题。经新华社记者核实,发现该项目部分新房的质量问题是墙皮鼓包脱落。
继“民馨家园”被网民戏称为“楼脆脆”之后,广西、海南、南宁、石家庄等地部分保障性住房项目均被查出使用“瘦身钢筋”,为百姓住房安全蒙上了一层阴影。
网民“哟友”说,保障房质量不仅维系居民生命安全,而且也将成为各级政府树立公信力的重要载体。
另一方面,1000万套保障性住房是保障民生的重要举措,要求在不到一年的时间内全面开工给各级政府带来了多方挑战。以广州为例,广州市今年的保障性住房建设量相当于整个“十一五”期间的建设总量,相当于去年任务的3倍多。徐明贵坦言,“4月8日正式下达8.5万套的目标任务给我们,11月要全部开工,时间紧、任务重是不言而喻的。”而在另一些城市,资金压力、土地压力也成为了民生项目顺利实施的难题。
在这样的背景下,为了保障工程质量,一些地方政府除了按照原有方式加强质量建设之外,还探索采用新的方式加大对工程质量的监管。四川眉山市运行建设工程质量安全数字化监控管理系统(“建安网”),将中心城区和一区五县的保障性安居工程项目,运用视频监控、行业测评等功能,督促建设、施工、监理三方责任主体有效履职,实现质量安全24小时全过程监管。
广州则鼓励施工单位争创工程质量优质奖项,将投标合同价的1%作为工程质量奖励费用,不能取得广州市优良样板工程或以上质量奖的,则在工程结算时扣除相应费用。
“十二五”期间,我国计划建设3800万套保障性住房。专家指出,保障性住房建设,应当毫不犹豫的把质量安全放在首位,保障房的“含金量”考验着各级政府的管理能力,也考验着各地政府的公信力。(记者 欧甸丘)