广东保险业发挥经济助推器作用 为社会撑起保障

　　充分发挥“经济助推器”、“社会稳定器”作用

　　保险业作为金融体系、现代服务业和多层次社会保障体系的重要组成部分之一，具有经济补偿、资金融通、社会管理等功能，可以发挥“经济助推器”、“社会稳定器”作用。笔者从中国保监会广东监管局了解到，“十一五”以来，在中国保监会、省委省政府的正确领导下，我省保险业以科学发展观为统领，坚定不移转变发展方式，脚踏实地防范市场风险，努力为经济社会发展构建风险保障网，服务广东科学发展和幸福建设，取得了积极成效。

　　发展成果：“十一五”实现新跨越

　　行业发展跃上新台阶。保险业务快速增长，“十一五”时期，我省保费总量连续跨越500亿、1000亿、1500亿大关，年均增长26%，增速比全国高2.2个百分点，是全省发展最快的行业之一。2010年全省保费收入达1593亿元，规模为2005年的3.2倍。2011年1—8月全省保费收入达1225亿元，继续稳居全国排头兵。行业实力明显增强，2010年全省保险业总资产3485亿元；从业人员比2005年增长将近一倍。从衡量保险业发展水平的两个基本指标来看，五年期间的保险深度(保费占GDP比重)和保险密度(居民人均保费)从2005年的470元提高到2010的1565元。结构调整取得进展，经营效益和业务质量提升，主要指标值处于全国领先地位。

　　市场体系逐步健全。保险主体迅速增加，由2005年的32家增加到1010年的67家(包括总公司14家)，其中产险主体32家，寿险主体35家。新进入外资保险机构14家，广州新批设批筹保险总公司2家。服务网点不断延伸，各类保险分支机构达5100家，遍布各地市、县区、乡镇、社区。同时中介市场逐步壮大，共有专业中介机构870家，兼业代理机构大幅增加到2.7万家。目前，法人与分支机构齐备、中外资并存、保险机构与中介机构共同成长的市场体系初步形成。

　　政策扶持和创新日益加大。省政府先后出台《关于加快广东保险业发展的若干意见》、《大力推进广东省保险业改革发展的意见》等新政策，农业、安监、公安、教育等部门出台专项政策，广州、深圳、汕头、中山、东莞等地区出台了相应的具体措施。保险业推进理念制度，提倡业务创新，印发《创新指引》，制定创新项目管理办法，与总公司、地市政府签署创新合作备忘录，在全国率先推出外币保单、电子保单。

　　风险防范有效加强。保险监管部门注重制度治本，出台一系列市场规则，建立查处分离、独立检查、联合执法等机制，加大现场查处力度，近年来共处理300多人次，罚款2000多万元，虚假应收、虚假批退等“六虚”问题得到有效治理，市场秩序进一步规范。监管体制不断健全的过程中，汕头成为全国五个设立地市保险监管机构的试点城市之一。保险机构开展风险排查，加强行业自律，妥善处置车贷险、房贷险、利差损等风险，成功应对“热钱”风波、AIG破产、平安投资富通失利等风险事件。