农村小额支付"村村通" 把"银行"办到农民家门口(2)

　　刷卡消费、购买农资、给付药费、查询余额、小额应急取现、小额贷款授信……这还只是“惠农卡+转账电话”的部分神奇之处。让韩崇荣想不到的是，在晋中、运城，在那些政府支持力度大的地市，农机补贴、种粮补贴、灾害天气补贴、医药补贴……林林总总50余种补贴，都是直接到账。这些让韩崇荣连声说“这样就更方便了”的直补，农行也正在与当地政府部门沟通协调，或许用不了多久，韩崇荣就会惊诧地发现，自己的惠农卡上又会“多”出很多钱。

　　现在，山西这个在2009年以前，全省仅有452个村开设金融网点、乡村金融服务能力不足2%的省份，只花了一年左右时间，就迅速解决了2万多个村金融服务空白问题，将金融基础服务设施布放到了全省每一个角落，将银行服务普惠到了农民身边，实现了“卡到户”：截至2011年9月底，全省在农村地区累计发行“惠农卡”655.8万张，覆盖农户565.2万户，银行卡激活率达到97.73%，惠农卡存款余额达5.57亿元；“机到村”：全省28237个乡村中，已有21205个村布放转账电话48922台，平均每个村拥有转账电话2.28台，除由于农村人口稀少、不通电话，或处于合并整改的乡村外，转账电话机具已基本遍布全省所有乡村，总体覆盖率达到98.77%。

　　“除了农行外，人民银行太原中支现在还在积极支持农信社、农村合作银行、村镇银行等涉农金融机构进行业务系统升级改造，加快推动全省农村地区银行网点接入人民银行现代化支付系统，将资金汇划高速公路铺设到每一个乡村。”人民银行太原中心支行行长赵志华表示，随着现代化支付系统向农村全面延伸，山西省农村支付结算的业务量也在成倍增长：2010年业务量比上年翻了两番；今年前三季度的业务量和金额都已经超过了2010年全年的数量。

　　“祁县模式”全省复制

　　韩崇荣在享受几乎跟城里人一样的现代金融服务的同时，他不会知道，身边的“奇迹”是人民银行太原中支为落实人民银行总行关于改善农村地区支付服务环境部署，结合省委、省政府工作要求，在省金融办和相关厅局大力支持下，大胆进行的“先行先试”；他也不会知道，为了将“村村通”工程迅速铺开，两年多来，农行山西省分行在“村村通”上已累计投入资金近2亿元，还招收了100名大学生村官担任“三农”客户经理，从事“村村通”推广和管理工作……

　　这个被赵志华称为“农村金融服务的一项重大突破”的农村金融服务变革，最先起源于晋中市祁县。

　　在祁县，很多直补都是直接打到了农户惠农卡上。但直补一到账，农民就会从全县各地来县城网点取现，网点压力很大。为了改善小额支付环境，在当地人民银行牵头，县委、县政府推动，各部门协调配合下，以农行转账电话作为基础媒介，祁县在全国率先开展了“惠农卡+转账电话”结算的“村村通”试点工作。很快，乡村超市、便利店、医疗站、合作社、龙头企业等有能力、也愿意为农民提供服务的地方，都布放了转账电话。截至2010年11月底，祁县164个行政村，共布放转账电话327台，发放惠农卡68309张，覆盖6.4万户，实现了“惠农卡+转账电话”的100%全覆盖。这张为当地广大农民编织的四通八达的支付结算网，让偏远山区的农村居民，在家门口的“惠农服务点”，就能享受到现代化的金融支付服务。而祁县在“村村通”工程中所摸索出的“人行牵头，政府推动，部门协调，涉农金融机构密切配合”的“祁县模式”，也得到了山西省委领导和新闻媒体的高度关注，省委书记袁纯清专门就此作出过批示。