半路杀出个“副书记”
当张延安通过村官、局长、市长玩弄土地障眼法的时候,时任东方市委副书记的吴苗开始盯上了此人。
“吴苗就是半路杀出来的黑吃黑。”吴苗案的主审法官说,吴苗本与土地案没有关连,但是当看到众多官员从甘蔗地块渔利之后,他也想从中榨些油水。
2009年8月,吴苗以需要办事为由,让交通局局长兼城投公司总经理吴毓锋向张延安索要100万元。
吴苗的想法是,吴毓锋与张延安在东方市八所镇皇宁村征地事项中有过业务往来,两人关系甚密,加之,吴毓锋有求于自己,通过他来向张老板“借”点钱可谓上上之策。
对吴苗的这个要求,吴毓锋不敢不办。而张延安为把八所镇皇宁村676亩土地纳入东方市政府储备用地,曾请时任东方市城投公司总经理的吴毓锋帮忙,并表示事成之后一定重谢。因此当吴毓锋找到张延安时,张便一口答应了。
为了安全地拿到钱,吴苗精心设计了取钱方式。他将吴毓锋叫到茶艺馆喝茶,提出要求:一是由吴毓锋、吴苗、张延安各出一个人,由吴毓锋派出的人到张延安派出的人那里接过这笔钱,然后再把钱交到吴苗派出的那个人手里;二是钱一定要用钱箱包装好;三是吴苗派出的人和吴毓锋派出的人一定要启用新的手机号码联系接头。
当天下午,吴苗在茶艺馆交给吴毓锋一个手机卡号,让他与此号码联系,并反复叮嘱说,他派出的那个人当晚在东方市富岛大酒店停车场等候。
很快,吴毓锋将吴苗的要求告诉了张延安,并强调说,这些钱是一个市领导要的。然后吴毓锋将他表弟唐辉荣的一次性手机卡号告诉了张延安,要求张延安派人将钱在指定地点交给唐,由唐转交给市领导派来的那个人。
当天晚上,唐辉荣到东方尖峰宾馆,从张延安的妹夫卢某手中接过装着钱的纸箱,将纸箱送到富岛大酒店,再交给了吴苗派来的蔡某,并告诉他说,这是一箱水果,带回去交给领导就行了。
就这样,吴苗轻而易举地获得了100万元巨款,因为他清楚收的是巨额贿款,为防止日后东窗事发,他还将这笔钱存到朋友杜某某的账户上。
2009年下半年,张延安案发,副书记“敲诈”一事也随之败露,一同被查出的还有其多年来买官卖官的案件。判决书显示,自2004年至2009年,被告人吴苗利用其担任东方市市委常委、东方市市委副书记、组织部部长等职务之便,多次非法收受东方市环卫局、交通局、财政局等职能部门及其他单位和个人的财物,为他人谋利,数额最大的一笔达100万元,受贿金额总计人民币213.7万元。
2010年11月,海南省第二中级人民法院以受贿罪一审判处吴苗有期徒刑13年。
泡沫后遗症
在东方市甚至海南省,张延安等人的炒地的手段并不陌生。
东方市国土局一位不愿透露姓名的官员介绍,窝案的背景可以追溯到上世纪90年代初期,海南第一轮房地产热的时候,当时冒出了很多所谓的房地产老板,很多人靠倒卖土地摇身一变成了百万甚至千万富翁,张延安就是这样起家的。
近两年,随着全国的房地产热,加上海南岛建设国际旅游岛的机遇,很多人又把十几年前那套炒地经验搬过来,希望再捞一把。
张延安等人案发后,东方市开始清查农村土地,发现很多当年遗留下的问题,有的没有办理完整的征地手续,甚至有的土地在一些公司名下,但公司早已不知所踪。
据《中国新闻周刊》了解,东方市的情况在海南有一定代表性。海南省检察院相关负责人介绍说,随着海南“国际旅游岛”建设全面推进,各类投资开发项目越来越多,因土地征用引发的贪污贿赂职务犯罪案件呈逐年上升趋势。2010年,海南省检察机关共查办农村土地征用开发领域职务犯罪43件90人,分别较上年同期上升22.9%和18.4%。
海南省第二中级人民法院刑一庭副庭长伍柄霖同样认为,窝案的发生,是源自土地管理混乱的后遗症。很多土地特别是集体土地控制在私企老板手中,老板为了让所占土地“合法化”,便千方百计“控制”官员,最终借官员之手“合法谋利”。
伍柄霖说,目前在该院审理的六个案子,七个被告人中,只有原副市长邢俊强上诉了,其余的吴苗、许承仕、谭灯耀、卢子才、卢运旺等人在一审之后均表示不上诉。
人被查处了,地怎么办?4月4日,《中国新闻周刊》在八所镇皇宁村找到了导致东方市多名官员落马的地块,正在建设中的东方市人民医院住院部大楼工程主体已经接近完工,施工人员称,再过四五个月,大楼就能投入使用。
皇宁村新任村主任卢黑昌已上任快一年,他表示不清楚对这块地的处理情况,“还在等上头的说法,村上基本没有钱,能补给村民多少得等上头通知”。 ★本刊记者/王维博 文/李敏(发自海南)