瓮安事件成之争考卷 组织压力让干部重归公仆(3)

　　还权于民：百姓评判永葆警醒

　　通过过去3年多的治理，瓮安的成绩单十分靓丽：全县生产总值年均增长17.3%，财政收入年均增长27%。2011年，瓮安实现县内生产总值52亿元，财政总收入7.5亿元，分别是2007年的2.37倍和3.13倍。

　　2011年群众对干部满意度比2007年增长57.2个百分点，群众安全感指数比2007年增长38.65个百分点，排名全省第2位，尤其是人民群众对公安机关的满意度从2007年的全省垫底提升到全省第1位。

　　瓮安的未来也十分光明。一个以县城为中心的60平方公里规模的城市雏形正在显现，瓮安工业园区已经吸引总投资216亿元的57个项目落地建设，农民工创业园及瓮安职校正在工业园区内建设。更让瓮安百姓欣喜的是，县城到贵阳的高速公路将于今年开工，建成后将使到省城的车程缩短到1个小时之内。对瓮安这样一个资源大县来说，这无疑将会如虎添翼！

　　“从大乱到大治，瓮安所做一切的根本就是回归党的宗旨。瓮安的实践也证明，执政者只要醒着，就有的是办法去解决问题，攻克难关。”王长江分析说，“但是，怎样才能保证执政党永远警醒，不再睡去？”

　　王长江曾在瓮安干部陪同下去参观原县委大楼的废墟。大家议论说，这是对执政者的警示。

　　回到宾馆，王长江和瓮安县干部一起讨论起了黄炎培与毛泽东的“窑洞对”。

　　67年前,黄炎培先生曾在延安对毛泽东说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓其兴也勃焉，其亡也忽焉。一人，一家，一团体，一地方乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配。”

　　毛泽东回答：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

　　“瓮安就是按这个思路在探索，有了脱胎换骨的变化，我们对瓮安也应该有新的解读。”贵州黔南州委副书记、瓮安县委书记陈昌旭对记者说，“瓮”字由一个“公”和一个“瓦”组成，“公”代表立党为公，“瓦”代表群众，只有“公”字当头，才能赢得群众拥护，只有做到“公心、公开、公平、公正、公信”，才能实现瓮安“政治安定、社会安稳、生产安全、干部安心、群众安逸”。

　　目前，瓮安已普遍推行了村务民主决策的‘一事一议’制度、科级干部由群众考评组“下评上”考核制度、各级政府部门公开承诺制度等等。

　　今年2月23日，瓮安举行了一次承诺大会。全县23个乡镇、81个机关单位的负责人在电视镜头前，用普通话对2012年的工作作出公开承诺。“诺而必为，为而必力，言出必行，行必有果。”陈昌旭说，“这就是要对所有承诺的工作，让老百姓可以一条条地对照监督。”

　　让干部们印象深刻的，还有2010年的村(居)民委员会换届“海选”。

　　“民主是一个多环节有机联系的系统。在中国现实情况下，选举环节的单项突进，并不一定会有期待的结果。”王长江说，“这不能成为不搞民主选举的理由，总得开始，发展民主的问题要靠民主的发展来解决。”

　　2010年的“海选”就是这样的“渐进”。全县有21个乡镇的24个村、1个居委会进行了“海选”，占应选村(居)数的25.8%。

　　“海选”不确定正式候选人，公开报名竞选，村主任、副主任在选举会场向选民发表竞职演讲，由选民直接投票选举。“竞争非常激烈。”一份工作总结写道，“最受村民青睐的还是凭自己双手富起来的人，竟然有107个农村产业带头人和164个农村经济能人进入村委会。”

　　在这次选举中，36.4%的原村(居)主任没有连任，而新当选的副主任则占到83.6%。这让村干部们第一次切实感到了压力。

　　“只要执政者的动力和压力都是自下而上的，都来自于内部，来自于老百姓，瓮安就一定能够长治久安。”王长江说。本报记者 毛浩 董伟 白皓