海南推行三集中改革打破行政审批暗箱(图)

　　“建立一项好的制度，绝不能有私心，没有私心的制度，暗箱就容易被打破。正如邓小平同志所说，‘没有好的制度，好人也会做坏事；有了好的制度，坏人也难做坏事’”，海南省人民政府政务服务中心主任、党组书记袁秀梅对人民网记者说。

　　运行近四年的海南省政务服务中心，受到《人民日报》的关注。5月14日，人民日报刊发文章称，我国《政治体制改革稳步推进》，文中指出海南省设立的政务服务中心，推行行政审批“三集中”(审批事项、审批权力、审批人员)改革，使行政审批的效率明显提高。

　　“政务服务中心”和“行政审批制度”

　　“政务服务中心”，是一些地方政府为改革行政审批制度引进的一种模式。

　　行政审批，小到个人、家庭、大到企业、国家，比如办理身份证、房产证、工商注册证、国家项目建设等等。可以说，行政审批与生活息息相关。

　　中国社会科学院法学研究所李林教授说，行政审批权是指各级政府依法组织和管理公共事务的一项重要公权力，它的科学配置和正当行使，事关政府管理的有效性、廉洁性和合法性。

　　李林教授介绍，在我国现阶段，审批事项多分散在不同的职能部门，对老百姓、投资者来说，不啻于是个“暗箱”，各部门利益牵连，审批不公开、不透明，审批效率低、速度慢，已经成为制约国家的发展桎梏。

　　因此，李林教授指出，改革和完善行政审批制度，不仅是世界许多国家和地区行政改革的重要课题，也是中国深化行政管理体制改革，改变政府职能、创新管理方式、规范权力运行、提高行政效能的重要内容。而且，实践也同时证明：行政审批制度已成为从源头预防腐败的一个重要突破口。