旅游法(草案)公开征意见 保障旅游者和经营者权益(5)

　　第九章 　法律责任

　　第八十六条 (未经许可经营的责任)违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游行政主管部门或者工商行政主管部门责令改正，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，处1万元以上10万元以下罚款。

　　第八十七条 (旅行社责任之一)旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5千元以上5万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：

　　(一)超出旅行社业务许可范围经营的；

　　(二)向不合格的供应商订购产品和服务的；

　　(三)未为旅游团队安排领队的；

　　(四)安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；

　　(五)未在包价旅游合同中明示导游服务费用的；

　　(六)低于成本招徕、组织、接待旅游者的。

　　第八十八条 (旅行社责任之二)旅行社违反本法规定，安排旅游者在指定场所购物、强迫或者变相强迫购物、安排另行付费旅游项目的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，处5万元以上20万元以下罚款；初犯的并处停业整顿；再犯的吊销旅行社业务经营许可证和相关人员的导游证、领队证。

　　旅游经营者组织接待出入境旅游，对出境旅游者在境外非法滞留和入境旅游者擅自分团、脱团负有责任的，由旅游行政主管部门责令改正，处警告或者5万元以下罚款，没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。入境旅游者如需遣返的，应当承担其遣返费用。

　　第八十九条 (导游和领队的责任)违反本法规定，未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游行政主管部门责令改正并予以公告，处1千元以上3万元以下罚款，有违法所得的并处没收违法所得。

　　导游或者领队私自承揽业务，或者擅自变更、替换旅游行程和线路的，由旅游行政主管部门处1千元以上3万元以下罚款，并吊销导游证、领队证，三年内不得重新申请。

　　第九十条 (违反报告义务的责任)旅行社及其委派的导游人员、领队人员违反本法第五十条规定，未履行报告义务的，由旅游行政主管部门责令改正，对旅行社处5千元以上5万元以下罚款；对导游人员、领队人员处2千元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证。

　　第九十一条 (甩团的责任)违反本法规定，旅行社或者导游人员在旅游行程中拒绝履行合同，由旅游行政主管部门责令改正，对旅行社处5万元以上20万元以下罚款、停业整顿，对导游人员处1万元以上5万元以下罚款、暂扣导游证1个月至3个月；造成旅游者滞留目的地的，吊销旅行社业务经营许可证和导游证。

　　第九十二条 (组织或者带领旅游者在境内外参加违法或者违反当地习俗游览活动的责任)旅行社及其从业人员违反本法规定，在旅游行程中设置违反我国法律法规和公序良俗的旅游项目，或者组织、带领旅游者参观、从事违反我国法律法规和公序良俗的活动的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，对旅行社处5万元以上20万元以下罚款，初犯的并处停业整顿，再犯的吊销旅行社业务经营许可证；对导游、领队等从业人员处1万元以上5万元以下罚款、暂扣导游证或者领队证1个月至3个月，造成严重后果的，吊销导游证或者领队证；在境外从事上述活动的，直接吊销旅行社业务经营许可证和导游证、领队证。

　　第九十三条 (索取小费和给予、收受贿赂的责任)旅游经营者及从业人员违反本法规定，索取小费的，由旅游行政主管部门没收违法所得，对旅游经营者处1万元以上10万元以下罚款，对从业人员处1千元以上3万元以下罚款，情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；导游人员、领队人员违反规定情节严重的，吊销导游证或者领队证。

　　旅游经营者及从业人员违反本法规定，给予、收受贿赂的，由工商行政主管部门依据有关法律法规处理；情节严重的，并由旅游行政主管部门吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证。

　　第九十四条 (景区的责任)景区违反本法规定，未经批准擅自开放接待旅游者的，由景区主管部门责令关闭，没收违法所得，并处10万元以上100万元以下罚款。景区经营过程中不符合开放条件而接待旅游者的，责令停业整顿直至符合开放条件，可并处10万元以上50万元以下罚款。

　　景区在旅游者可能达到或者超过最大承载量时未向当地人民政府报告、未及时采取疏导分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。

　　第九十五条 (违反警示义务的责任)旅游经营者违反本法规定，对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的，由其行政主管部门责令改正，并给予警告、停业整顿或者吊销经营资格。法律法规另有规定的，从其规定。

　　第九十六条 (刑事责任)违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十章 附 　则

　　第九十七条 (术语定义)本法下列用语的含义是：

　　(一)景区，是指以营利为目的，为旅游者提供游览服务的封闭场所或者区域。

　　(二)包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。

　　(三)组团社，是指签订包价旅游合同的旅行社。

　　(四)地接社，是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。

　　(五)履行辅助人，是指与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。

　　第九十八条 (施行时间)本法自 　年 月 日施行。