奥巴马决意动用总统权力 甩开国会推进施政日程
视频：奥巴马发表2014年度国情咨文 称有必要绕过国会 来源：中央电视台
中新社华盛顿1月28日电 (记者 德永健 张蔚然)苦陷党派争斗5年后，美国总统奥巴马28日在国情咨文中首度宣布，他决意动用手中权力，发布总统行政令，甩开国会推进施政日程。
华盛顿时间28日21时，奥巴马来到国会，在电视黄金时间发表一年一度的国情咨文，向美国民众通报2014年施政重点。
有别于以往的国情咨文，奥巴马在时长1个多小时的演讲中首度宣布，2014年他将发布一系列总统行政令，改善中产阶级境遇，缩小美国贫富差距。
根据美国宪法，总统行政令具有法律效力，国会可以通过立法推翻或修改这些命令，但任何立法都需总统签字才能生效，除非国会能推翻总统的否决。如果行政令被视作违宪或违法，可被诉诸法庭。
在满场议员的注视下，奥巴马称今年他将发布10多项总统行政令，其中一项是为联邦雇员加薪，将每小时最低工资从现在的7.25美元提高到10.1美元。
其它行政令涵盖方方面面，包括兴建制造学院提高“美国制造”水平，今年春天举行峰会扶持工薪家庭，评估联邦培训项目提高就业技能，乃至要求美国卡车减少油耗。
接连发布总统行政令，意味着奥巴马改变执政思路，将日益分裂的国会甩到身后。自2010年共和党重新控制众院，两党一直缠斗不休，直至去年谈判破裂，美国政府一度关门，美债险些破天荒违约。
“有时需要国会行动，我乐与各位合作，但美国人民不会坐视不理，我也不会。如果不必立法就能为更多美国家庭带来机遇，我会随时随地采取措施。”奥巴马称。
为了防止共和党议员反弹，奥巴马在国情咨文中也未走得太远，他重申，2014年将继续与国会合作，推进移民、枪支管制、气候变化、关闭关塔那摩监狱等重要改革。
上一年发表国情咨文，奥巴马曾信誓旦旦推进这些改革，但在共和党的阻挠下，改革进展寥寥，令民众日益不满，质疑他言而无信。
时过一年，奥巴马显然希望提振民众的沮丧情绪。在28日的国情咨文中，除明示发布多项总统行政令推进施政日程，奥巴马特意将2014年定为“行动的一年”。
观察人士表示，今年国会迎来中期选举，两党分歧不可能缓解，奥巴马甩开国会或可解一时之急，但若处理不当激怒议员，引发国会与白宫的严重对立，奥巴马的策略只会适得其反，其施政目标将更难实现。(完)
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