法制日报：“禁烟难”难在“烟草财政”依赖症

　　去年5月,武汉市对医疗机构作出全面禁烟规定,要求至2010年底,逾半医院需建成无烟单位,2011年1月1日起全面禁烟。这一要求能否实现?记者多路探访发现,情况很不乐观。因执法人员和执法力度不足,5年来未开出一张罚单,“禁烟令”成为一纸空文。据介绍,我国尚无一部专门针对公共场所禁烟的法律,北京、上海、杭州等150个城市和地区虽说都颁布了公共场所禁烟规定,但都因种种原因有规难行(1月3日《楚天都市报》)。

　　在我看来,当前公共场所禁烟执行不力,除了立法缺位以外,一个重要原因在于,烟草消费是不少地方重要的税收来源。来自国家烟草专卖局的消息说,2009年烟草行业实现工商税利首次超过5000亿元,达5131.1亿元,同比增长12.2%。针对政协委员“加大禁烟力度”的呼吁,国家烟草专卖局张保振副局长曾回应说“禁烟影响社会稳定”,为烟草行业的垄断利益辩护。这样的大背景下,有的地方狭隘的经济思想在作怪,一面宣传“吸烟有害健康”,一面默许烟草广告。有的烟草企业还以助学为名利用希望工程打烟草广告。“烟草助你成才”,以烟草冠名的希望小学达17所之多就是佐证。禁烟的难度可想而知。同发达国家相比,我们的禁烟步伐走得十分艰难。

　　从长远来看,经济利益再重要,也不能以牺牲民众健康与环境卫生为代价。办法总比困难多。倡导禁烟氛围十分必要。在这方面,机关事业单位等公共机构应该率先禁烟,在工作场所、公共场所不递烟、不吸烟。引导社会潮流。因为在烟草消费潜规则里,公务人员特别是官员吸烟往往不用自掏腰包,公务人员烟草消费隐藏着不少腐败因素。南京“天价烟事件”与常州小镇1个月公务招待中华烟280条,就很能说明问题。

　　关于禁烟,我们还有许多事情可做。比如,政府逐步摆脱对烟草财政的依赖,将为禁烟给力提供动力支持。再比如,加强财政预算约束,管住公款烟草消费腐败。如果政府体现责任担当,如果更多的地方像四川省眉山东坡区那样要求公务员带头禁烟。全社会共同营造禁烟氛围,禁烟不力的僵局将逐渐被打破。

　　湖北　叶祝颐　读者