上合十周年，我们对便利人员交往有何期待？

　　中新网6月14日电 题：上合十周年，我们对便利人员交往有何期待？

　　作者：岭谈

　　2000多年前，张骞奉召出使西域，历尽艰辛，开辟丝绸之路。这条大路超越民族、文化、宗教、地域的掣肘，将中国人民的友谊带到了中亚甚至更远的地区，也把各国人民的热情带回了中土。此后十多个世纪，这条人文交流的大道从未停歇，将中国与世界紧密连接。作为丝绸之路上最近的几站，中亚各国与中国的交往源远流长，历经风雨而从未断绝。

　　时光荏苒，人类走进了21世纪，中国与中亚地区的合作也进入了全新的阶段。由中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国于2001年6月15日成立的上海合作组织便是这一阶段合作成果的最重要体现。

　　转眼间，这个旨在“加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序”的区域性国际组织即将迎来自己十周岁的生日。各成员国元首将齐聚哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，共同纪念这一重要时刻。期间，除安全和经济议题外，人文领域的合作也将作为重要内容在本次峰会上进行讨论。

　　如果说上合组织利用头一个十年，成功推进并扩大了成员国间各领域的务实合作。那么，进一步便利成员国间的人员往来成为该组织在下一个十年要努力解决的重要问题之一。毕竟，人员交往越多，各国人民相互了解越深，各国关系的基础就越牢固。人员交流是一切合作的前提，保证人员交往的顺畅，就相当于打开了进一步拓宽各领域交往的突破口。

　　去年，互为对方最大邻国的中俄间人员往来总数达300万人次，但这一规模仅为中韩或中日间人员往来数量的一半左右；中国和哈萨克斯坦贸易额近141亿美元，较10年前翻了15倍，但两国人员往来量增长缓慢；比较而言，中国与其他上合组织成员国间人员交流规模就更小。上合组织成员国间除了要促进货物、资本、技术和服务的自由流通外，人员流通的扩大也应得到高度重视。这方面，上合组织还有较大提升空间。

　　做好“人”的工作，实现更顺畅、更规范、更有序的人员往来，不仅是上合组织现阶段发展的必然要求，更是未来发展的基础。毫无疑问，通过加强各成员国移民、领事领域的对话，制定更合理的签证政策、简化相关申办和审批手续，可以最大程度地便利成员国人员往来，保证合作渠道的通畅，实现互利共赢的目标。

　　目前，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国建立了年度领事磋商机制，专门就双边人员往来中出现的各种问题举行年度磋商，推进有关问题的解决。中俄第15轮领事磋商日前在北京举行，双方就便利人员合法往来、保障本国公民在对方国家合法权益等达成一系列共识。在上合组织框架内，各成员国自2009年起每年召开移民问题专家会议，专题讨论区域内移民流动产生的各类问题，包括便利区域内人员往来、合作打击非法移民、开展劳务合作等议题。以此次峰会为契机，在成员国共同推动下，上合组织区域内人员往来必将提升到更高水平。

　　2000年前，汉代人民利用古丝绸之路与周边地区建立了伟大的友谊，共同描画了一幅和谐盛世图。21世纪的今天，我们更有理由相信，古丝绸之路的宝贵精神财富将转化为“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，上合组织成员国将共同开拓出当代人文交流的“新丝绸之路”。这是一份期待，也是一项重任。