二、近年来党的对外宣传工作的主要进展
中国特色社会主义事业的发展为开展对外宣传提供了强大动力和广阔空间。近年来，外宣战线紧紧围绕党和国家工作大局创造性地开展工作，全方位多层次宽领域提供中国信息，有理有利有节地开展国际舆论斗争，积极开展国家形象推广和对外文化交流活动，大力加强国际传播能力建设，不断提高互联网新闻宣传管理工作水平，在赢得国际社会理解支持、增进与各国人民的了解和友谊等方面做出了积极努力，取得了良好效果。
一是新闻发布和新闻发言人制度建设不断向前推进。党的十六大以来，信息披露、新闻发布逐步制度化、规范化。国务院新闻办、中央和国家有关部门、各省(区、市)三个层次的政府新闻发布制度已经建立并不断完善，国务院有关部门和全国人大、全国政协等80余个机构以及31个省(区、市)人民政府设立了新闻发言人。党委新闻发言人制度建设取得重大进展，现在已有13个中共中央部门和单位，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的党委设立了新闻发言人。制度的建设和完善有效推进了新闻发布工作的开展，新闻发布水平不断提高，发布能力不断增强。
二是重大突发事件和重大热点问题的对外宣传和舆论引导能力不断提高。我们按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，积极开展北京奥运会、上海世博会、“5·12”四川汶川特大地震等重大事件的对外新闻宣传和舆论引导工作，建立了行之有效的应对机制，有力配合了我外交大局，维护了国家利益，向世界展现了蓬勃发展的当今中国，展现了我国社会主义制度的优越性。针对西方一些媒体不断翻新炒作的“中国威胁论”、“中国责任论”、“中国崩溃论”、“中国独秀论”等负面舆论，围绕我产品安全、能源资源、外贸、环保、国防、互联网等国际关注的热点问题，及时主动发布权威信息，对外介绍我政策主张，有效影响国际舆论，营造了客观友善的舆论环境。
三是对外宣传介绍我国经济社会发展成就取得积极成效。通过新闻发布、组织采访、发表白皮书、开展公关宣传、发送外宣品等多种渠道和形式，广泛深入地宣传我发展理念、进展和成效，展示了党和国家民主进步、文明开放的良好形象。组织“中国发展与未来走向”专家交流团，分赴10多个国家介绍党的十七大精神，深入浅出、生动活泼地介绍我国重大方针政策，积极化解国外对我发展的误解和疑虑。自1991年第一次发表《中国的人权状况》政府白皮书以来，国务院新闻办先后发表了71部政府白皮书，就国内外关注的重大热点问题阐明事实真相，宣示方针政策，表达立场观点，让世界了解一个真实的中国，受到国际舆论的高度关注。出版文字外宣品、外文期刊、外文图书，制作各种影视片，帮助国外受众了解中国，特别是改革开放以来我国经济社会的巨大变化。今年年初，我们组织制作的国家形象片在海外播出，反映了我国自信与开放的姿态，得到国际社会和众多传媒的积极评价。
四是围绕涉我重大问题的国际舆论斗争积极有效。加大人权正面宣传力度，通过多种形式开展人权领域对外交流与对话，推动有关部门连续举办三届北京人权论坛，积极对外介绍我人权观，展示我人权发展道路和成就。2000年以来，连续11年发表《美国的人权纪录》，回击美国对我人权状况的攻击。会同53个中央和国家机关发布和实施《国家人权行动计划(2009—2010)》，展示中国人权事业的巨大进步。积极对外介绍我国民族宗教政策和西藏及其他藏区的经济社会发展成就，进一步揭露达赖集团和达赖本人的真实面目，批驳歪曲报道和造谣攻击。积极开展赴疆采访活动，增进国外媒体和受众对新疆经济社会发展情况的了解，为新疆跨越式发展和长治久安营造良好舆论环境。
五是国际传播能力建设加速推进。中央重点媒体充分发挥主动性积极性，大力推进国际传播能力建设，采编能力显著提高，传播手段和渠道日益丰富，产品营销能力逐步提升，海外落地入户工作扎实推进。人民日报推动新闻资源系统建设，加快海外版数字化转型工作。新华社去年增设19个驻外分社，驻外分社已超过140个。中央电视台海外记者站达50个，去年累计对外销售影视节目8400多小时。中国国际广播电台大力发展境外调频、中波广播，在全球近70个国家和地区每天播出落地节目1100多小时。中国日报2009年推出美国版，形成了国内旗舰版、美国版、欧洲版、亚洲版共同发展的新局面。中新社海外供版覆盖22个国家。中国传媒在国际舆论中的话语权不断增加，对国际舆论的影响力进一步扩大。
六是文化外宣和新闻交流活动更加活跃。积极推动新闻领域对外交流合作，与意大利、韩国、印度、东盟等多国政府和国际组织签署了新闻合作协议或谅解备忘录。在美国、德国、法国等30多个国家和地区举办了“中华文化美国行”、“巴黎·中国文化周”等文化外宣和国家形象推广活动。中阿新闻合作论坛、中国—东盟新闻部长会议、中美互联网论坛等新闻交流品牌项目日趋稳定成熟，层次不断提高，影响力不断扩大。孔子学院和中国文化中心发展迅速，积极推广汉语并传播中华文化。截至2010年12月，在全球共建立322所孔子学院，分布在五大洲91个国家和地区，全世界学习汉语的人数超过4000万人。
七是互联网新闻宣传和管理工作成效显著。坚持一手抓发展，一手抓管理，加大以互联网为代表的新兴媒体的建设力度，网上舆论引导能力和对外宣传能力不断提高。积极组织重大宣传战役，形成网上浩大的宣传声势。开展加强宏观调控、促进经济增长方式转变等方面的网上宣传，为党和国家工作大局提供有力的舆论支持。围绕楼市、物价等民生热点话题以及矿难救援、校园安全等突发事件进行网上舆论引导，为维护社会稳定和国家利益提供强大舆论支持。组织开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息、打击网络赌博诈骗等专项行动，有效遏制了违法信息的传播。发表《中国互联网状况》白皮书，维护了国家坚持改革开放、促进互联网发展繁荣和保护人民利益、依法管网的良好形象。
