“往事”不只成追忆
在任何一个历史阶段，市区行政版图都在不断发生变化，但身处其中的人们总要经历理性和情感的纠结。
对于过去，“并区”中那些消失的地名让人心痛。上海“卢湾”、北京“崇文”、“宣武”，哈尔滨“动力”……这些提起就能触动人们情愫的词语，如今已慢慢远去。
“田子坊的浪，新天地的美，八号桥的设计夺花魁。大时代的潮，上海滩的洋，淮海路的美女清凉装。味香斋的面，红房子的汤，光明村的熟食排队长。”这是一条描绘上海卢湾区记忆的微博，近日来依然在被广泛转发。
“当卢湾地名消失时，这一切似乎变了味道。”在卢湾出生和长大的小沈伤感地说，很多感情无法用言语表达。和很多人一样，她不愿因为行政区划调整而放弃那段美好的记忆。
不同的地方，对于生养土地的情感却是相同的。当哈尔滨的动力区与香坊区合并以后，那些在这里一干就是几十年的工人们总觉得少了点什么，他们见面时总爱问一句话，“你原来是老动力的？”如果是，内心就有了一份天然的亲近。
“崇文”、“宣武”的名称有着厚重的历史，承载着老北京的记忆。宣武是京城宣南文化的发祥地和著名的传统商业区。北京3000余年的建城史和800余年的建都史，为宣武区留下大量宝贵的历史遗存，这些都与“宣武”二字有着密不可分的关联。
然而，当“崇文区”、“宣武区”、“卢湾区”、“动力区”这些行政名称消失后，随之紧密相连的文化真的会消失吗？
记者在走访文化界的专家和官员时，能感觉到他们些许的遗憾。
但是从长远来看，文化又是受益的。北京天桥传统杂耍“中幡”的传承人付文刚告诉记者，“由于政府对民间艺术的保护和投入不足，很多民间艺术面临断桥，合并之后政府更有财力来支持，看新西城的吧！”
为了让那些带有厚重历史气息的地名很好地留存下来，合并后，并区后的政府也在尽力保存这些地名，如对“宣武区”、“崇文区”采取了“改姓不改名”办法。行政区划调整后，原来“北京市宣武区”的法定地址会变更为“北京市西城区”，但在具体地名和名称中，“宣武”字样可以保留。例如，原“崇文区工人文化宫”就可更名为“崇文工人文化宫”。
另外，北京市还将适当增加一些增强崇文、宣武等南城文化符号的地名、楼名， 比如，在适当时候把“崇外街道”更名为“崇文门街道”。
或许，随着一些行政区的撤销，伴随这些地域的文化或多或少都会离开人们的视野。或许，人们惋惜的不仅仅如此，更多的是关于一段城市的记忆。
不过，历史一直在演绎，就如同一位网友所说，“名字没了，根还在！”
新生活，新财富
在惋惜之余，人们更关注生活的变化，“并区”还是带给了人们惊喜。
在并区前的宣武，旧城改造早就提出了规划，由于资金不能到位，居民听了多年的口号，却是只打雷不下雨。而西城的到来，新西城财政的统一调度，意味着在统一规划中，原来宣武的旧城改造将大大提速。
同样，在基础设施和公共服务上，合并后的新区可以实现区域共享。
在新西城，原宣武区只有“师大附中”、北京十五中等少量的优势高中，而西城的教育资源更为丰富，有北京四中、北师大实验中学、北京八中、北师大二附中等众多聚集优势资源的学校。6月份的中考刚刚结束，并区就意味着初中毕业生们可以自由选择新西城所有高中了。一位学生家长告诉记者，他们家孩子刚刚初中毕业，赶上好时机了。
在哈尔滨，道外区和太平区“并区”已有7年了。这些年来，随着道外工业的发展，一些工厂延伸到了太平，这里曾经下岗的工人和农民也荣耀地变成了城里人，他们放下田地里的锄头，开始在城里做起了环卫、餐饮，有的开了商店，有的进入了工厂上班，随着大量的土地上被开发商建了楼房，他们也能住上小区的回迁房了。
在上海，浦东和南汇多年未解决的“断头路”将被疏通。
改变不仅如此，对于“区划调整”，或许很多老百姓并没有特别的感受。但在未来的生活中，他们会发现基础建设、公共服务共享所带来的便利，曾经不一致的社保标准在悄悄改变，开发区经济区的建设和未来的工厂让更多的农民变成了产业工人，配套的服务业让他们的家人也有事可做。
此时，人们可以发现，区划调整带来的不仅仅是行政机构上的变革，而是城市的进化、生活的变迁。
(本刊记者李小晓 、宋雪莲、 汪孝宗、谈佳隆、实习记者李妍，中国社科院工业经济研究所主任陈耀、中国人民大学公共管理学院教授陈秀山、国家行政学院教授汪玉凯对本文亦有贡献。)
