“给群众一个明白，给干部一个清白”
自今年年初，庐江县县委书记王民生多次在县委会议上提出“在副科级干部提拔中引入财产公示”的想法。
王民生说：“拟任副科级干部财产公示是庐江县在干部选拔任用工作中一项全新探索和有效尝试。通过把监管干部的关口前移，为防止干部‘带病上岗’增加一道‘保险阀’。”
随后，庐江县纪委的工作人员着手研究制定公示方案。
回想起最初制定方案时的场景，该县纪委办公室汪主任感慨颇深，他告诉记者，在全国范围内，虽然有新疆阿勒泰、浙江慈溪等地的经验可以借鉴，但是各地的情况各有不同。
庐江县有120万人口，城区人口达20万人，“到底是在单位内部公示，还是通过媒体平台面向全社会进行公示，这是最初需要定下来的……”汪主任说。
经过多次开会研究，考虑到此次财产公示是第一次尝试，县纪委工作人员放弃了最初制定的一些措施条款，将《庐江县拟任副科级干部财产公示实施办法(试行)》提交到县委。县委领导多次开会讨论，最终通过了这个方案。
“从新提拔副科级干部开始，既避免全面铺开可能引发的震荡，又能对全县干部起到很好的警示作用，对干部从政行为会起到一定的约束作用。”庐江县委书记王民生说。
与庐江县委的想法大体相同，青阳县在此次拟提拔副科级干部财产公示中，也是考虑到约束干部的行政行为，同时警示其他干部。
青阳县委宣传部副部长洪升祥告诉记者，以他对此次财产公示的理解，主要是正确衡量“权限”与“限权”之间的关系。
洪升祥说：“目的就是把住干部提拔任用的关口，主要是防止干部带病上岗、带病提拔。一是提高干部的自制意识和防腐意识，二是通过干部的财产公示，促进干群之间的双向沟通，给群众一个明白，给干部一个清白。”
专家观点
保证新官清廉算是开个好头
其实，庐江、青阳两县在干部任前财产公示方面并不是第一个“吃螃蟹”的。
自2009年以来，新疆阿勒泰地区、浙江慈溪、四川高县和重庆江北区相继进行干部财产申报试点。新疆阿勒泰地区将1000多名干部的财产申报情况在当地的廉政网上对社会公开。
阿勒泰地区干部财产公示过后几个月，浙江慈溪700多名副局(镇)以上干部官员所有的财产都要申报，并在本单位的公示栏上张榜公布3天。
烟台大学教授王全杰此前曾多次提出关于建立政府官员任前财产公示制度的建议，希望这有助于预防和遏制腐败。
“世界上一些国家的经验表明，申报和公布个人财产对预防和遏制腐败是一种有效的机制。”王全杰说。
王全杰认为，当前在我国社会一些主要领域，领导干部的腐败问题仍然很严重。近五年内，仅各级纪委立案查处的就达80多万人，给予党纪处分的高达50多万人，而实际存在的腐败行为可能比已查出的数量还要多。
他告诉记者，在现行申报制度中，其申报内容是对公众保密的，对官员申报内容可以审查监督的仅仅是上级机关少数领导，而不是广大人民群众，因此在监督上存在着严重的局限性。要想从根本上改变这种现状，必须引入人民群众监督机制。
王全杰建议，我国应该尽早研究制定“领导干部财产公示法”，所有向上级组织申报的收入和财产，均应通过媒体和网络，向社会公开或通过有效渠道让人民群众得以查询，加重对官员瞒报资产的处罚，重奖公民对官员隐瞒财产的举报行为。
但是，他认为，由于我国在官员收入透明化方面积弊甚深，实行公示制度，必然触及许多既得利益者。为减轻实施阻力，建议采用先易后难、循序渐进、分步实施的方法，如先从官员任前公示做起。
“先从新提拔的干部开始公示财产，保证新官的清廉算是开了个好头，希望还有后续的制度来全面推进，做到新老干部都要申报、公示财产，当然这需要争取中央政府的支持，以彰显反腐决心。”王全杰说。(特派记者 寇润涛)
