北京事业单位总量和编制冻结 改革受困职能拆分(3)

　　2 行政级别和养老金破解难

　　汪玉凯认为，涉及50万人的事业单位改革，行政级别的再“安置”最令人担忧，“局、处、科级大概有几十万人。怎么安置？改革能不能走下去，就看这一步”。

　　同样，运行5年多的市社会福利事务管理中心，也具有行政色彩，其官网呈现的领导班子，标明“副局级”等行政级别。

　　在国家行政学院教授竹立家看来，即便突破了职能拆分、行政级别安置，北京的事业单位改革仍要面对养老金制度改革等挑战。

　　据市编制办等部门通报，北京事业单位改革，从1985年开始探索、2002起加快步伐，到去年9月，解决了聘用制问题：全市事业单位(除参照公务员法管理的单位和实行劳动合同制的人员)，全员签订了聘用合同。

　　但是，事业编人员的关注焦点养老保险，却还停留在试点阶段。

　　西城区一旅游类事业编员工说，“企业编退休金跟事业编退休金，可是差了不下一两千元”。

　　“事业单位分类改革是一个长期战略，至少有5年时间”，竹立家说，虽然阻力重重，“但希望北京能像当年的国企改革一样，冲破阻碍，给全国做个样板”。

　　北京市编制办副主任王军建议，采取“釜底抽薪”的办法，搭建一个平台，剥离政府部门与所属公益性事业单位的隶属关系，政府构建一个相对独立的管理平台，变部门所有为政府所有。

　　■ 数说

　　北京市政府46个政府部门公示的机构设置(部分)

　　●共有42个部门直接举办和管理所属的事业单位总量接近500个。

　　●市住建委下属事业单位达30个。

　　●市农业局、市科委等9部门下属事业单位均超过20个。

　　●据市编制办数据，全市现有事业单位，集行政职能、公益职能、经营职能者，约占20%；经营服务类(含经营服务和公益服务兼而有之的单位)，占比近30%。(记者 王姝)