个别栏目久未更新
各地级以上市政府网站的网络问政平台普遍都设置了多个栏目,有的将不同类型的投诉分门别类,有的不仅提供了直接向市长写信的“市长信箱”,还设置了与不同政府部门交流的互动栏目。
河源市的网络问政平台“公仆信箱”设置了“网上信访投诉室”、“领导网上接访室”、“政风行风热线”、“公众服务室”等栏目,网友选择了需要的服务后,再点击每个栏目,可以看到其当日更新的内容。
然而,有的问政平台虽然板块众多,却有很多板块没有充分利用。比如揭阳市的网络问政互动平台栏目包括“信访中心”、“市长信箱”、“网上调查”、“民意征集”等,不过,进入“政民互动大厅”的二级页面就会发现,“信访中心”里关于“投诉内容”的选登较及时,但“建议内容”的选登却停留在2010年,“市长信箱”和“网上调查”更显萧条,分别只显示了4封来信和一张“关于揭阳市政府门户网站新版上线的调查问卷”,而“行风热线”和“民意征集”板块下都是空白。
记者浏览发现,存在类似问题的网站不少,湛江市的网络问政平台也设置了多个栏目,但是其中“咨询”、“投票”、“调查”、“征集”等栏目的最新更新时间显示都是2010年,已经很久没有更新。
近半平台反馈不透明
笔者调查发现,大部分地级以上市的网络问政平台都不会登载全部的投诉信件,而是采用选登形式。但这些平台选登投诉的频率以及投诉反馈的透明度却各不相同。
笔者8月14日查阅江门市意见信箱处理结果时,其8月12日的投诉信,14日已经处理完毕,内容是要求加装防护栏、白水带龙光塔平台加装座椅和灯光、增加公共汽车站点。
笔者看到,这封投诉信经过了多个部门的处理,12日已由江门市政府服务热线领导小组办公室予以回复。随后根据投诉内容,政府机构的各个部门如市公共汽车有限公司、蓬江区城管局、市住房和城乡建设局,分别对问题予以回复。江门市网络问政平台上选登的回复每天更新。像这样更新快、回复透明的网站占了21个地级以上市的一大半。
值得注意的是,并不是每个地市的网站都这么“给力”。汕头市的“市长信箱”显示为部分信函答复,回复内容详实具体、态度诚恳,但显示页面只有5个选登,时间都集中在2011年4月份。与之类似的湛江市的“领导信箱”中共显示了8封信,最新的一封发布时间还是2010年12月23日。汕尾市“市长信箱”最新的两封回复则是7月3日,6月份一封也没有。
所有“投诉”均得到反馈
专家观点
网络问政要能“做实事”
中国社会科学院农村发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘指出,目前许多地方党委政府都设置了网上的投诉、问政平台,但仍有不少民众愿意选择微博或论坛投诉。“网络问政方式很难形成社会舆论的中心,不会引起很大的社会反响,发在微博上则可以形成一个社会舆论中心,更容易形成一个社会新闻事件,进而造成社会舆论压力,这与网络的特性有关。”
于建嵘认为,网络问政平台和微博、论坛并不是“非此即彼”的关系,而都是社会舆论分工的一部分。“现在网络问政急缺的是公众参与,但这种参与是问政还是维权,是批评还是建议,存在差别。”他认为,网络问政要搞好,不一定要叫“问政”,而是要加强“批评”和“维权”。
北京大学政府管理学院徐湘林教授表示,“很多问题不是到微博上炒作就能解决的,微博会让很多好事变成坏事,也会让坏事变成好事。网络问政的问题,最终要靠法律法规来解决问题。”
徐教授也指出,网络问政想要得到老百姓信任,需要“真正能做到实事”,这要很大一批人来维护和评论、很多部门负责实施,目前许多地方的网络问政平台在这方面还很不够。(记者 蒋哲 实习生 吴君 统筹 张迪)