海口龙华原环卫局长涉贪调查 政绩掩盖疯狂腐败(2)

　　表面政绩掩盖了疯狂腐败勾当

　　龙华区环卫局的一位老工人对记者说，林亚福的做人原则是工作、捞钱两不误，一起抓。长期以来，表面上绚丽夺目的政绩掩盖了他在阴暗角落里的腐败勾当。

　　林亚福在任期间，给人们的是一个“想干事、能干事、干成事”的干部形象。他加大机械化投入力度，增加各种环卫清运车辆，添置电动清运保洁车，使龙华区的城市卫生评比一直保持在全市前列。他经常深入一线慰问环卫工人，和职工一起清运垃圾，节假日主动走访慰问困难职工，被授予全国爱国卫生先进工作者、海南省优秀公务员、海南省优秀共产党员、海口市优秀共产党员等20多个先进称号。

　　“在工作成绩的光鲜外表下，的确忽视了对林亚福的全面考察。”龙华区纪委负责人说，一个有着32年党龄、38年工龄的干部，在近10年时间里大肆收受生活困难群体的好处费，严重违反了国家对党员干部廉洁从政的具体要求。

　　检方在对林亚福住处进行搜查时，两个柜子形成鲜明的对比，一个柜子摆了三层100多本各种嘉奖证书，另一个柜子里则装满了名酒、名茶等高档礼品。

　　知情人士介绍，林亚福“刚愎自用”的性格也为他一步步走向腐败埋下了伏笔。在任期间，林亚福大权独揽，在用人上“一言堂、一支笔”，人员进出全凭他一人说了算。环卫局大部分段长、队长都是林亚福自己的亲戚、朋友，从局机关到大队、路段，形成一种家族式管理模式，“段长—队长—局长”长期相互勾结，形成一个非法受贿的利益共同体。

　　专业性部门腐败问题亟待防范

　　记者调查发现，通过送“指标费”当上环卫工人的人，大都冲着政府为其缴纳养老、失业、医疗、工伤和生育5项保险而来。林亚福等人抓住这一点，在长达近10年时间里对收入不高的社会弱势群体实施了雁过拔毛的敛财计划，在社会上造成恶劣影响。

　　龙华区环卫工人们说，我们每日打扫293条主干道、2000多条街区小巷，不管垃圾清运任务有多繁重都毫无怨言，觉得辛勤劳动对得起800多元的收入。林亚福等人作为单位干部在10年时间内贪婪收取“指标费”，这种腐败行为是对环卫工人辛勤工作的亵渎。

　　海口市检察院公诉一处副处长张纳军说，环保工作具有很强的专业性，局外人很难了解，外部监督难以有效实施，内部监督机制虽然存在，但不健全或监督不到位，造成林亚福能够为所欲为，搞家长制、一言堂、一个人说了算。

　　海南大学社会科学研究中心主任曹锡仁表示，腐败窝案的产生，说到底是制度落实不到位。许多党风廉政制度没有得到很好落实，嘴上说得多，认真落实少，对制度规定熟视无睹，漠然处之，使规章制度形同虚设。

　　曹锡仁建议，在重要部门实行权力合理配置和监督，对过度集中的权力要采取分权原则，比如在人事任免、项目审批等环节，都要做到权力分开，加强相互之间的监督和制约才能有效预防腐败的发生。（记者 傅勇涛）