经过下访、接访和看信、办信，我们也清醒认识到，当前影响社会稳定的问题、群众信访反映集中的问题依然比较多，尤其是在农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、劳资纠纷、环境污染、社会保障等民生领域，信访问题依然突出。因此，如何解决好这些比较集中的信访问题，如何从制度上找原因、寻出路、求解决，治病于未发，防范于未然，是值得深思的。为此，我们根据中央有关精神，通过联席会议等渠道进行组织部署，对信访比较集中的群体性利益问题进行排查梳理，列出了12大类30个问题，省委、省政府对这些问题进行认真分析，研究解决之策。特别是今年6月30日，我们赴嘉善县接待了原“东方五七工厂”职工。他们反映在浙江东方机械厂破产清算、职工安置时，未对东方五七工厂54名职工进行安置。在妥善解决好这一事关54名职工利益的问题后，省委、省政府和有关部门认真排查梳理和讨论研究，出台了一系列政策措施，妥善解决一些特殊人群的基本养老保障、生活困难补助等问题，取得了较好成效。
从这件事中，我们深深地感觉到，下访的成效不仅仅在于下访本身，而在于从下访延伸开来，由点到面、由具体事务到政策制度，从根本上、制度上解决好民生问题，这是解决信访问题的根本之道。而领导干部下访接待群众，就直接找到了一把解决问题的钥匙。
“基层稳则社会稳，基础强则工作强”——浙江坚持和发展“枫桥经验”，把信访工作延伸到经常性的群众工作中去，始终把抓基层、打基础作为一项根本性、战略性的任务来抓，着力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态
我们在工作中深深体会到，信访问题需要通过妥善调处，才能予以解决。承认矛盾，分析矛盾，化解矛盾，其根本方法是以学习推广“枫桥经验”为总抓手，抓实基层基础工作，最大限度地把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。为此，省委、省政府坚持把主要精力放在抓基层基础工作上，不断健全和完善“网格化管理、组团式服务”机制，力争信访工作的重心下移到村(社区)、企业和基层站所，形成县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级联动的基层信访工作格局。我们还要求各级领导干部增加接访时间，加大接访频率，对群众信访诉求争取在第一时间相互对接，在第一时间了解掌握，在第一时间帮助解决。
抓好信访基层基础工作，关键是把人员和力量向基层一线充实，进一步提高基层发现问题、解决问题以及调解各类矛盾纠纷的能力。5年来，省委、省政府把目光和精力投向基层，先后部署开展“万名干部下基层转作风办实事”、“百名书记下基层蹲点调研”、“服务企业、服务基层”专项行动等活动，相继开展了基层信访建设年、基层信访提高年和基层信访巩固年活动，不断加强和创新社会管理基层基础工作，尤其注重从源头上解决信访问题，在全省3万多个村普遍建立了村务监督委员会、村级便民服务中心，进一步推进用群众工作统揽信访工作的探索实践，努力促使矛盾和问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。
经过一段时间努力，浙江已有80%以上的乡镇(街道)、村居(社区)达到了“五个一”标准，即信访工作实现了“一个网络、一支队伍、一套机制、一个场所、一笔经费”要求，初步形成了以省领导下访为推动、以市为团队、以县为主体、以乡镇为基础、以部门为连带，上下联动、条块结合的领导干部下访接访工作体系。这样，就把省、市、县、乡镇各级党委、政府和各职能部门都“捆绑”在一起，人人肩上都有担子，大家一起来做，形成了一个上下联动的信访工作体系，齐抓共管，合力推进。
基层的首创精神是我们做好工作的力量源泉。这些年来，我们通过到基层调查研究获得了丰富的养分，对基层的工作创新，一直抱着积极倡导和鼓励的态度，支持各地把领导干部定点接访、重点约访、带案下访、跟踪回访、登门听访、电话网络接访等有机结合起来，大胆实践、努力探索，不断改进接访方式，在领导干部下访接访中创造出更多新鲜经验。让我们印象比较深的还有，温州市洞头县针对群众信访热点难点问题，区分轻重缓急，在实践中探索了主要领导点题接访、分管领导预约接访、乡镇部门领导上门接访的“三层接访法”。诸暨市在乡镇(街道)实现工作日门诊、双休日出诊、不定期会诊的“三诊”工作法，乡镇(街道)领导包块包干，每天安排班子成员接待群众来访。东阳市全面推广歌山镇尚侃村“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”为主要内容的“五事”制度，随时接待群众来访。永康市在化解信访积案中，探索建立了党政主要领导坐堂主审、政府职能部门参与会审、司法部门专家陪审的“三堂会审”制度，原原本本看信访材料，原汁原味听信访人诉求，实事求是化解信访事项，有效调和利益矛盾，取得了积极成效。这些工作上的创新不仅丰富了下访接访的方式方法，也有效促进了领导干部下访接访活动的深入开展。
“经济发展是政绩，维护稳定也是政绩”——9年来，浙江全面实行领导干部“一岗双责”，增强了广大党员干部维护社会稳定的责任感，增强了各地各部门处理信访事项的主动性和有效性，为社会和谐稳定提供了有力保障
这几年，省委、省政府反复强调这样一个观点：发展是第一要务，稳定是第一责任；经济发展是政绩，维护稳定也是政绩。我们的领导干部，不仅要把主要精力放在发展经济上，让老百姓尽快富起来，也要把主要精力放在维护社会稳定上，促进浙江长治久安，做到守土有责、守土有方、守土有策，全面履行领导干部“一岗双责”，既富一方百姓，也要保一方平安。
为把“一岗双责”落到实处，我们确定了几个有效载体：一是2003年以来，省委书记、省长连续8年在年初与11个市的市委书记、市长签订《信访工作目标管理年度责任书》，市、县、乡也都层层签订，年终结合“平安浙江”综合考核检查责任书落实情况，切实把领导干部下访接访、维护社会和谐稳定作为一项重要内容落实到党政主要领导身上，纳入到党政干部年度考核和奖惩选拔的日常工作之中。二是每年在省“两会”期间召开信访工作座谈会，主要是分析当前信访形势，研究部署下一步工作任务，提出相应的对策措施。三是省委常委会坚持每半年专题召开一次社会稳定形势分析会。像研究经济工作那样研究社会稳定工作，像分析经济问题那样分析信访问题，坚持把信访工作摆上重要议事日程，与省委中心工作一同部署、一同检查、一同落实。
为进一步转变干部作风、推动领导干部下访接访活动常态化、制度化，省委先后下发《关于省委常委进一步转变工作作风的若干规定》、《关于进一步加强自身作风建设的决定》、《关于进一步加强新时期信访工作的实施意见》等文件，以制度形式规定了领导干部下乡调查研究、下访约访的工作要求，明确省委常委每年必须到基层下访或约访。省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于加强领导干部定期接待群众来访和定期组织各级机关干部下访工作的实施意见》、《关于进一步深化领导干部定期接待群众来访工作的意见》等文件，对领导干部下访接访作出具体规定。各地各部门也就此出台相应制度，从而形成了省级领导坚持带头接访、市级领导坚持定期接访、县级领导坚持开门接访、乡镇领导坚持随时接访、村居干部坚持上门走访的五级大接访机制，使这项工作成为各级领导干部的“必修课”和“家常便饭”，推动领导干部下访接访活动深入持久开展下去。
这些年的下访接访工作实践，使我们体会到坚持和创新这项工作的重要性。没有坚持就不可持续，没有创新就没有发展。9年来，省委、省政府从各个方面不断完善下访接访的领导体制和工作机制，强化工作举措，加大工作力度，在坚持中传承，在创新中发展，使这项工作不断向纵深发展，积累了一些有益经验：一是必须从全局高度来谋划和推进信访工作，在服务大局中找准工作定位；二是必须在落实第一责任上下功夫、见实效，使每位领导干部都切实担负起责任；三是必须对群众信访问题动真情、真解决，以拳拳之心确保“案结事了”；四是必须从实际出发讲方法、有策略，不断推进信访工作创新，力求用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，用新点子化解新矛盾，进一步增强领导干部下访接访的针对性和实效性。
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的重要讲话中，把“脱离群众的危险”作为摆在全党面前的“四大危险”之一，要求发扬党的优良传统，密切联系群众，不断提高党的建设和社会管理科学化水平。中央有关文件也强调，要“加强和改进新形势下群众工作，完善群众工作制度，推进用群众工作统领信访工作试点，深入开展领导干部接访，认真解决群众反映强烈的问题”。中央的论断和决策部署具有很强的针对性和指导性。今年下半年，省委、省政府领导班子成员结合创先争优活动，深入基层蹲点调研，了解民情，解决问题，进一步密切了党群干群关系。下一步，浙江将全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步深化认识、完善机制、细化措施、加大力度，切实把领导干部下访接访工作向纵深推进，不断提高信访工作科学化水平，努力推动浙江科学发展，维护社会和谐稳定。
