中国青年报：如何帮助农民更好地融入城市，具体做法有哪些？
黄延信：促进融合关键是三个融入：融入企业、融入社区、融入学校。
所谓融入企业，是指要使和企业建立劳动关系的农民工，逐步融入企业。我们要建立城乡平等的就业制度，让农民工和城镇居民享有同等的薪酬待遇、社会保障、工作环境、竞争机会等。真正要实现融合，关键是引导企业、企业的管理者转变观念，改变以往和农民工是一种单纯雇用关系的心态。要把农民工当作企业的主人，更加关心关注农民工的生活、学习、思想、技能的提高，不能再把农民工和企业对立起来。只有农民工感受到企业的关心、爱护，他们才会有积极性，企业才会有更快的发展。
另外也要教育农民工，使其和企业融为一体。农民工也要关心企业发展、创新、产品质量和效益，企业发展了，产品质量和效益提高了，相应的农民工待遇才能得到改善。
融入社区，主要是针对那些没有和企业建立稳定劳动关系的农民工。鼓励他们融入社区，为他们提供基本公共服务，构建覆盖农民工的城市社区服务管理体系。为农民工及其家属提供文化娱乐、物业管理、基础医疗、社会治安等公共服务，让他们享受到社区的文明。同时，也要引导农民工关心社区建设、发展，维护社区秩序，鼓励他们参与社会管理。
融入学校，主要针对农民工随迁子女而言。农民工就业所在地的政府有义务为农民工随迁子女提供教育服务。这里的教育服务不是简单的义务教育。我们调查发现，城市只为农民工子女提供义务教育，已经不能满足农民工子女的需要。尤其是新生代农民工还面临着义务教育阶段以后的后续教育问题，如能不能升初中、能不能升高中、能不能升中专、能不能考大学等问题。
中国青年报：近期，民间呼吁取消高考户籍限制允许随迁子女就地参加考试的呼声很高，您怎么看待农民工子女的教育问题？
黄延信：要解决农民工随迁子女的教育问题，将来不能再以户口为主，学籍和户籍应逐步分离。教育是政府为公民提供的基本公共服务，在我国实行财政分税制的大制度背景下，农民工只要在一个地方就业，就为所在社区创造了财富，为所在地税收作出了贡献，其家庭成员就有资格享受所在地政府为居民提供的基本公共服务。决定一个人在一个地方是否有权享受公共服务应取决于此，而不是看他的户籍在什么地方。应该鼓励有条件的地方将目前的九年制义务教育延长到12年。此外，产业发展尤其需要技术工人，所以建议有条件的地方应为农民工提供职业教育。
中国青年报：解决农民工问题，今后还有哪些地方需要改革？
黄延信：促进融合关键是要改革社会管理体制，防止将农民工身份长期固化。改革的方向是，医疗、社保等应与户籍脱钩，而与农民是否在此地就业、纳税，是否有稳定的住房联系起来，这样就能防止将农民工身份固化。防止固化的各项政策中，从目前实际来看，最主要的是改革户籍制度。
要促进农民工真正融入城市，农村内部也要加快改革。农村内部的改革主要是产权制度的改革。通过明晰产权，让农民有退出机制，房子可以进入流通领域，承包经营权可以退出来，这样农民可以拿到进入城市的原始资本，放心到城里来。有些农民来回跑就是因为房子不能处理，经营权的退出机制还不完善。本报记者 桂杰 实习生 艾瑞红
