提拔与摘乌纱帽
截至10月底的一份调查显示，岚皋县各项指标的完成可谓中规中矩，但有几项指标还是不够给力，其中就有一个分值大户：GDP。
在考核标准中，GDP又被细分为总量和增幅两个指标，各占3分。对岚皋县而言，GDP原本是一个有望加分的项目。去年，该县的GDP总量和增幅均超额完成了任务，在安康市的考核中总共获得了18.13分的加分，全市排名第一。
而今年，安康市给岚皋县下达的GDP总量的指标是19亿元，比去年多出了3.2亿元，增幅是20%强。截至9月底，岚皋县完成了12.55亿元，一年时间已经过去了四分之三，而任务只完成了三分之二。
除了GDP，岚皋县今年还有两项指标未能跟上进度：一个是社会消费品零售总额，另一个是外贸进出口总额。前者2011年的任务是5.8亿元，前10个月只完成了3.9亿元。而在外贸进出口方面，前10个月没有一单生意。这两个指标，在考核体系中各占1分。
岚皋县经济部门的一位官员告诉《中国新闻周刊》，岚皋地处封闭内陆，外贸进出口本来就微乎其微，但凡有点外贸业务也都交给省里的外贸公司。“我们根本够不着外商。”
就外贸指标一事，吴应政曾和一位县级领导一起，到安康市有关部门理论过。对方松了一个口子：如果全市的指标完成了，省里不扣安康的分，市里就可以对岚皋县网开一面，完不成也不扣分。
岚皋县委副书记、该县年度责任考核领导小组组长陈稳告诉《中国新闻周刊》，该县今年的考核目标，是在安康市“争一保三”。
去年全市第一的排名，对岚皋县来说非同小可。此前，该县在市内的最好排名，是在9县1区中排名第五。为此，岚皋县去年从安康市抱走了总共39万元的大奖。
根据规定，干部的考核与单位考核的结果挂钩。单位年度任务的完成情况，在党政一把手个人的考核中占比80%。这两者，再加上党风廉政建设，就是安康市年度考核的“三位一体”。
个人的考核结果，又与个人的升迁挂钩。安康市的考核制度规定，领导干部连续三年被评为优秀的，在选拔任用时予以优先考虑。而考核排在末位的单位，领导班子要写出书面报告，提出限期整改意见；连续排在末位的单位，对领导班子进行适当调整，在岚皋被称为“摘帽帽”。
为了让上述规定有组织保证，各地的考核办主任，通常由当地的一位组织部副部长兼任。吴应政说，这一设置的用意，就是把干部的选拔与考核的结果结合起来。
奖，惩，一票否决
为了完成安康市下达的考核任务，岚皋对下面的乡镇和各个部门，开始“无所不用其极”。最主要的手段有三种：奖励、惩罚与督察。
去年破天荒地拿了一个全市第一后，岚皋县专门拨出预算，对有功的单位和个人论功行赏。首先，给县级领导奖励了近10万元。其次，对省考核中有功的9个部门进行表彰，总共支出奖金8万元。接下来，对市考核中获得加分的单位进行表彰，奖金约17.45万元。
省和市对岚皋县的考核，是两种既有交叉又各有侧重的考核。安康市的目标责任考核，涵盖经济发展、社会发展、资源环境、社会安全以及班子建设等所有的执政领域，共75个指标。省的考核是县域经济社会发展考核，只考核经济和社会的发展水平，指标31个。市里的考核每一项都有具体的分值，而省的考核则只对每一个指标进行排名。
岚皋县去年的庆功会，最后表彰的是在该县考核中排名靠前的乡镇和部门。蔺河乡党委书记卢修勇成为最大的赢家，他的单位拿走了10万元的奖金，在各乡镇中名列第一。由于连续5年在乡镇和个人排名中蝉联优秀，卢修勇被提拔为副县级。蔺河乡的乡长也被提拔到另外一个乡镇做党委书记。
岚皋县委副书记陈稳告诉《中国新闻周刊》，在干部提拔问题上，该县还有一个与考核有关的奖励措施：正科级干部干满8年，并在考核中连续3年为优秀的，津贴提升1级。
另外，如果乡镇在市考核的指标中获得加分，县里就给予同等分值的加分，并按照每加0.1分奖励1000元的标准进行奖励，其中30%用于奖励主管领导。同时，每加0.1分，就给单位的经费总额增加1%。如果在市里获得加1分及以上，单位主要负责人直接确定为年度优秀。
而如果在考核的指标上造成扣分，则是相反的一种待遇。市里指标每扣0.1分，责任部门就要双倍扣分，单位的经费也会按每扣0.1分削减1%的比例扣减。若造成扣0.5分以上，责任部门的考核就会被确定为“一般”及以下，主要责任人的考核则在“称职”以下。
而如果某地方发生与“维稳”相关的事件，则该地方的考核有可能被“一票否决”。
2009年，岚皋县四季镇发生了一起“非常上访”事件：一位陕西省副省长在当地考察时，一位农民在半道上“拦路喊冤”。于是，当年该镇的考核就被“一票否决”，没合格。此后，该镇对信访的管控力度加大，几个“老上访户”被严密关注。
《岚皋县信访考核办法》规定，凡发生进京集体上访的，以及在重大活动期间发生集体越级上访的，年度考核实行“一票否决”。该《考核办法》要求，要严格执行县、乡、村齐抓共管的“三级联防”。
岚皋县一位受访的县级领导认为，“摘帽”并非考核的本意。若有人在考核中拉了后腿，其造成的损失远非“摘帽”所能补偿。“把你一个人免了，算什么！考核一是事关岚皋的形象，二是事关向上级争取项目、争取资金。此外，还会影响其他官员的政治前程。”
“这不是你一个人的问题，还得连累你的家人、你的朋友。现在当公务员，也是一个高危的职业。”吴应政说。
吴应政与考核结果之间的关系，也是“一荣俱荣，一损俱损”。去年岚皋县在安康市拿了个第一，县考核办也在县级部门考核中拿了个优秀。
为了使考核达标，督察就变得非常重要。岚皋县委、县政府督查办主任许孝奎就在吴应政的隔壁，与考核办是两块牌子、一套人马。“这样设计的初衷是：考核办一旦发现哪个指标落下了，就可以由督查室出面，追查原因，并责令解决。”许孝奎告诉《中国新闻周刊》。
如果督察的力度不够，还可以请纪委和监察局出面，进行效能问责。今年，针对考核一事，岚皋县纪委书记唐培安已经主持召开了两次会议。纪委的介入，背后的威慑意义不言而喻。“纪委书记上手了，大家就要掂量掂量这个分量。”吴应政说。
纪委介入的程序通常是：先开会，再打招呼，如果还不行，就会单个谈话，“到底还想不想搞啊？”这一过程，被岚皋县的干部称为“亮剑”。
