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中国社会管理创新提速 顶层设计正日臻成熟(4)

2011年12月12日 14:47 来源:《瞭望》新闻周刊 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  对此,丁元竹认为,处理好政府和社会的关系,关键点有三:既要考虑如何通过政府建立合理的利益格局确保社会利益的合理性;又要考虑如何能够更好地让公众参与社会管理;还需考虑如何设置、完善更为有效的社会管理的组织架构,这既能把维护社会秩序与民生事业发展、公共服务体系建设有机统一起来,也有助于解决地方政府和基层部门在社会管理中责大权小的问题。

  其三,解决社会管理领域的矛盾和问题,从根本上是要减少或弱化引发社会问题、社会冲突的根源。受访专家认为,必须按照以人为本、服务为先的理念,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是要完善保障和改善民生的制度安排、解决好就业、教育、住房、医疗、社会保障等基本民生问题。大力发展社会主义民主政治,不断推进法制社会建设。同时要建立或完善公众诉求表达机制、矛盾纠纷排查预警机制、社会矛盾动态调处机制,加强完善应急体制机制从而及时有效化解社会矛盾。只有双管齐下才能尽可能减少社会问题、社会矛盾的冲突。即使产生了也能做到不积累、不激化、不蔓延、不升级、不转化,并得到及时化解,实现社会运行的动态有序平衡。

  其四,随着科技进步,特别是信息技术的快速发展和广泛应用,一个对现实社会发生重大影响的虚拟社会已形成,虚拟社会极大地推进了全球一体化,促进了人类的发展和进步,同时也带来新的社会问题、管理问题。受访专家分析,如今人们的意识和行为不仅受到现实社会的影响,也深受虚拟社会的影响。特别是现实社会的一些违法犯罪行为,不断向虚拟社会蔓延,并呈现现实与虚拟之间遥相呼应的态势。这就需将现实社会和虚拟社会作为一个整体来把握,把对现实世界管理、虚拟世界管理结合起来,逐步探索形成法律规范、行业自律、技术保障、公众监督、社会引导相结合的互联网管理体系。

  将群众满意度作为衡量标准

  “社会管理,说到底是对人的管理和服务”,在2011年不同场合的中央领导讲话及文件中,都将“群众观”、“服务观”作为处理好社会管理问题的首要基本理念。在受访专家看来,从“管理”到“服务”的变化,意味着社会管理的核心是保护、维护群众的权益,促进社会公正。

  从2011年诸多社会热点事件的特点来看,一方面,在城市更新的过程中,不仅要对城市建筑和城市服务功能进行再造,同时也需要对城市空间、城市管理的方法和机制、群众的文化权利、公共权利等各种资源进行重新配置;另一方面,一个对现实社会发生重大影响的虚拟社会已经形成,虚拟社会在发挥积极作用的同时,如何应对其产生的新的社会问题、管理问题也成为热点;再加上人员流动带来的社会安全、医疗卫生等社会性的问题也越来越凸显。

  国家行政学院社会和文化教研部主任龚维斌教授分析,面对这些挑战,更应以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

  综合多位受访专家的意见,在具体的社会管理工作中,就是要思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,把群众满意不满意作为出发点和落脚点,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。同时,需要多些服务意识,让群众多获得方便和实惠,社会管理工作就会好做得多。特别是那些直接接触群众的“窗口”部门、“街头”部门,更应如此。

  在中央层面系统谋划改善治理的同时,2011年各地对中央提出的“推进社会管理体制创新”的要求也作出了积极回应,各种形式的社会管理创新纷纷推出。

  从成立“社会管理委员会”到“和谐企业工作室”,从“看单点菜”到“网格化管理”,全国各地正积极探索社会管理创新,尽管形式内容各有侧重,但“群众满意”与否,已成为各地普遍采用的衡量探索是否取得成效的一个重要标准。

  而在魏礼群看来,根本之策仍在于加强社会建设,更加注重保障和改善民生,不断满足人民群众对社会发展的新期待,唯其如此,才能为社会管理打下坚实的基础。袁元

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【编辑:吴博】
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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