社会管理新政,要求各级政府在网络上更广泛倾听民声,更迅速回应民意,政府和民众之间的实质性互动或因此提速
2011年12月2日,中国软件评测中心、人民网、新浪网联合开展的中国政府网站绩效评估结果公布。该评估显示,部分政府已建立起网络问政的专门平台,并在网下尝试职责对接。
“广东省有个广东发展留言板,给汪洋书记的留言有2690条”,发布方代表、中国电子信息产业发展研究院副院长卢山截取了数小时前该网站的一个页面。
有的地方却仍在起步阶段徘徊。“永州卫生局网站1月份被黑客侵占,一直没有引起关注”,发布方接着列举,“今天上午又登录了一下,通过网络检索,没有办法直接查到网站;通过永州市人民政府网的链接,我们看到有个永州卫生局的网站,链接过去以后是湖南信息网。”
《瞭望》新闻周刊记者走访了解到,尽管政府网站发展状态各异,但政府和民众网络互动的整体势头未减。社会管理新格局要求各级政府在网络上更广泛倾听民声,更迅速回应民意。参与互动,本是虚拟网络社会管理的题中应有之义。
“政府网站将是一个很好的‘接口’”,中国软件评测中心副主任张少彤说。
互动“优秀案例”
在上述政府网站绩效评估中,对“政民互动”的考量指标,被分为政务咨询、投诉举报、实时交流、民意征集四部分。
专业人士视之为目前较成熟的几种互动渠道。中国软件评测中心向本刊提供的评估报告显示,多数部委网站都提供在线咨询投诉功能。如某会计公司2011年3月10日咨询关于河北快进信息采集系统问题,财政部次日便给予了详细答复。
又如,某用户2011年11月5日咨询青岛海关关于个人物品iPhone4S关税问题,海关总署网站通过统一的业务咨询平台,由青岛海关11月7日给予用户答复。用户反馈为“满意”。
在各地政府网站上,一般也备有该类渠道。由于统计的困难,评估方坦言,目前尚无法估算投诉举报得到有效解决的比例。
但总体趋势仍是上行。同在发布会上,监察部综合室副局级监察专员关捷透露,今年以来,中纪委监察部已接受群众网上举报5万多件,“网上举报成为接受群众信访举报的重要渠道”。
张少彤对此评价,把民众关心的内容放在网上,并可看见互动的效果,这是推动政府网站获得认可的一个重要力量。
作为另一项互动渠道,实时交流以在线访谈为主。报告显示,交通运输部、商务部、公安部、北京、湖南等政府网站均制定了详细的年度访谈计划,访谈主题已渐成体系。
意见征集则多产生于与公众息息相关的民生领域。例如,食品药品监管局网站针对各项最新政策开展网上征求意见,在2011年部委网站政绩数量对比中,食品药品监管局网站意见征集次数最多。地方政府网站中,杭州等地亦设立网上听证渠道,围绕交通、环保、文化、社会保障等社会热点问题策划多次征集活动。
在此次评估中,主要指标涵盖信息公开、办事服务、政民互动等几个部分。发布方表示,以部委网站为例,总体绩效从2010年得分48分提升为今年的49.8分,表现好的是信息公开和用户认知度,但“政民互动有待进一步提高”。
不过,张少彤也指出,全国人大常委会在过去几年中频频通过网络征集民意,以供立法、修法参考。因此次评估范围所限,并未涵盖在内。此外,各地现已普遍重视网络舆情的收集,同时通过新闻发言人、媒体等多种途径予以回应。政府网站是其中较为重要的渠道之一。