黄奇帆妙解重庆发展逻辑:长百姓致富肉经济发展骨(2)

　　政府要管好

　　老百姓的人生三阶段

　　显然，重庆已开始扮演这样的角色。在政府工作报告中，十余项指标的增长率跃升全国第一，就是最好的佐证。

　　在黄奇帆看来，以改革、开放、创新作为发展的不竭动力，重庆在农民工户籍制度改革、住房制度改革、扶持微型企业发展、对农民“三块地”的财产权进行量化等，已经走在全国的前面，而且所有的发展指标证明，重庆已经从三线变成一线，从后卫变成前锋，从跟跑变成领跑。

　　黄奇帆说，重庆在“三化战略”的推动下，通过改革开放和创新，在“缩差共富”目标和实践过程的引领下，实现了经济社会持续快速健康的发展。

　　“这个发展的过程是共同富裕的过程，也是民主法治的过程。”黄奇帆解释说，所谓的共同富裕过程，就是人人都有发展机会、人人共享发展成果的过程，民主法治的过程则是让人人发展机会均等。

　　他说，民主法治在重庆具体的工作体现中，就是政府要管好老百姓的人生三阶段。小的时候管教育管读书，让人人在起跑线上就均等；工作的时候就管就业、管创业，就是创造极佳的环境，把千百万人的积极性调动起来；老百姓退休了，养老保险医疗保险就要覆盖。

　　“共同富裕是民主法治社会的基础，民主法治是共同富裕社会的保障。”黄奇帆说，共同富裕和民主法治是社会主义本质特征，重庆把它作为市委、市政府核心价值观和工作的目标，“而且不是喊口号，体现在了工作过程中，如民生十条、共富十二条等举措的实施，更系统地回答了这个理念。”

　　基尼系数

　　5年内可进入理想区间

　　那么，重庆“缩差共富”的进展如何？黄奇帆特别提到了衡量三个差别的基尼系数，他说，基尼系数是由具有科学意义的经济学逻辑产生的，是全世界衡量和谐度的指标。

　　“前年，我们的基尼系数还是0.438，去年降到了0.421，今年又提出了新的目标。”黄奇帆说，这并非玩数字游戏，完全是测算的结果，“别小看这点细微的变化，这个下降比一个满意度、幸福度调查更有意义，不是一个偶然性的指标。”

　　黄奇帆说，如果每年降低0.02左右，5年下来就会降0.1左右，届时，重庆基尼系数就会进入理想的0.3~0.4区间。如果降到0.2是不是更好？那就是平均主义，重庆缩小差距不搞平均主义。

　　“重庆去年一提出就开始考核，一年一考，年年都要考。”黄奇帆说，基尼系数的考核已经写入“十二五”规划，“如果我们不考核，或者我们的工作不以民生为导向，经济一路狂奔，到5年后差距会拉得更大。到时候，通过杀富济贫来一个均衡，做法本身就不合理。”