“免费午餐”第一村背后：山区闭塞贫瘠致扶贫难

　　一次偶然的聊天，让沙坝村成了“免费午餐”第一村。这个偏远贫穷的小山村发生的小故事背后，更折射出一段波澜壮阔的“中国最穷改革试验区”向贫困宣战的大故事

　　坐在学校食堂饭桌旁，7岁的黄程吃得“吧唧吧唧”响，一枚鸡蛋却舍不得吃，紧握在左手里。他抬头告诉《瞭望》新闻周刊记者，这是带回家给奶奶吃的。

　　2011年4月2日起，由民间公益人士邓飞团队发起，黄程就读的贵州省毕节市花溪乡沙坝小学，成为全国第一所享受“免费午餐”的学校。由此发端，短短半年内，募集民间善款两千多万元，惠及两万余名农村学生。

　　民间公益行动之外，更大规模的国家计划也已启动——同年10月，国务院常务会议决定，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，试点范围包括680个县(市)约2600万在校生，中央财政每年负担160多亿元。乌蒙山区的黔西县，即是先期试点之一。

　　毕节地处黔滇川三省交界的乌蒙山区，古称“鸡鸣三省”，历史上是出了名的穷地方。1988年，毕节建立起以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为核心内容的试验区，开启了中国扶贫工作专项规划的先河。

　　破解偏远山区老百姓生存发展难题，探索可持续的扶贫开发之路，是这一场攻坚战的主题。毕节乃至贵州拿出绝处求生的勇气，走出了一条“开发扶贫、生态建设、人口控制”的新路。

　　政府与民间合力

　　从沙坝村到黔西县城，65公里路程，每天只有一班车，要在蜿蜒盘旋的山路上开行2个多小时。

　　沙坝村为外界所知，是在2011年2月26日的“天涯社区”年会上。黔西县一位支教老师在聊天时告诉媒体人邓飞，一些孩子因回家路远，吃不上热饭甚至因此放弃午餐，让她“不忍面对孩子的眼睛”。

　　邓飞有感于此，不久后专程去到黔西。回到北京后，便发动了“免费午餐”行动。沙坝小学成为第一所享受免费午餐的学校，一百多名学生的菜谱是：米饭、煮鸡蛋、酸菜炒肉、烧土豆和一份白菜汤。

　　沙坝小学校长方坤友说，包括学前班在内，学校共有7个班级，154名学生，其中有一半学生家庭离学校路途遥远，单程要走2公里以上的崎岖山路。

　　黔西县教育局办公室副主任王洪棋告诉本刊记者，按照“普九”期间对全县乡村学校布局的测定，村小学平均覆盖范围在3公里左右。

　　大多数学生早上6点多就起床，在山间穿行一个小时左右，才能到达学校。“如果中午赶回家吃饭，一来一回，根本赶不上下午正常的课程。”沙坝小学一位教师说，学生们一直要到下午3点多放学回家后，才能吃上一顿饭，有时候还会更晚。

　　“没有吃午餐的学生下午上课无精打采，特别是上体育课，萎靡不振。”方坤友说，学生自己带午饭到学校，但没法加热，即使是冬天，孩子们也只能吃冰冷的甚至结冰的饭，夏天则容易变馊。

　　回想起孩子们最初领免费饭盒时欢呼雀跃的样子，58岁的沙坝村村民陈新明仍难抑激动，“孩子们能吃上热腾腾的饭菜，真好。”

　　2011年，贵州启动全省农村寄宿制学校建设攻坚工程，计划在“十二五”期间，包括中央财政在内的各级财政投入106.4亿元，实现农村中小学(除教学点外)“校校有食堂”，农村小学在校生寄宿率达30%，初中在校生寄宿率达70%等。

　　当年底，在国家支持下，贵州完成9901个农村学校学生食堂的建设任务，基本实现了全省农村中小学除教学点外“校校有食堂”的目标。

　　“政府正在尽最大努力投入，同时，也非常感激民间爱心人士的参与。两方面的共同努力，将帮助山区里的孩子健康成长。”共青团贵州省委书记马宁宇说，“这是全社会共同的责任。”