探寻宁夏西海固移民脱贫路:劳务移民顾忌无土安置(2)

　　35万人大搬迁

　　由于山路难行，在10公里路外，本刊记者乘坐的切诺基越野车已经颠簸难行，下了车换了村里的“蹦蹦车”，再走几里地，就进到红沟村。

　　干涸的河床道路中，附近西湾门村的村民马玉牵着毛驴，担着两个铁桶来挑水，一处水管从道路中探出头来。“如果洗衣服的话，一天要走四五趟。”他告诉本刊记者，每一趟要走5公里山路，花上近两个小时。

　　六盘山区年降雨量300毫米，蒸发量2000毫米，生态环境脆弱，被称为“贫瘠甲天下”，自古就是一个移民地区。

　　从某种程度上讲，宁夏的发展也是一部移民开发史。

　　1972年，周恩来总理在听说西海固人民还在干旱和贫穷中煎熬后，不禁流着泪说：“西海固人民还在受苦，我当总理的有责任呀！”1982年，中央决定实施“三西”(宁夏西海固、甘肃定西和河西走廊)扶贫攻坚工程，拉开了中国最大规模扶贫开发的序幕。

　　2009年底，63岁的丁成科搬出了生活了一辈子的原州区头营镇双台村，那是一个深居六盘山外缘叠叠沟的自然村，山大沟深，交通闭塞，饮水困难。由于看病要到20公里外的县城，丁成科的父亲患阑尾炎未及时治疗，离开了人世。

　　新搬进原州区利民村，丁成科50岁的妻子马福秀第一次拧开自来水龙头，顿时泪流满面。她向本刊记者提起2008年一次担水的经历：眼看着走了25里路担回来的两桶水，临进门脚下一绊，水没了，就又走来回50里路去挑水。

　　现在的丁成科两口子，通过政府的扶持，住上了54平方米的新房，还自筹了一部分，丁成科记得很精确，花了1.28万元。柏油路通到家门口，扬黄工程引来的黄河水接入家中，还有一栋日光温棚、一亩枸杞、一栋养殖暖棚、一台太阳灶、一座沼气池、一座厕所、两亩水浇地……

　　宁夏生态移民局局长吴占东对本刊记者介绍，宁夏的扶贫之路经历了几个阶段，自上世纪80年代以来，先后实施了吊庄移民、扶贫扬黄灌溉工程移民、易地扶贫搬迁移民、干旱地区县内移民等方式，至今累计移民66万，加上这次“十二五”规划的35万，近40年达到百万大移民。

　　在他的办公室，有一张一人高的“宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划图：一道道移民路线由南向北贯穿宁夏境内，正在进行时的，是这场历时5年、总计35万人的大规模生态移民。

　　吴占东说，即将搬出的35万生态移民，涉及宁夏9个县(区)91个乡镇、684个行政村、1655个自然村。被纳入移民范围的村民将告别世世代代居住的村落，告别这片贫瘠干旱的土地，在大山之外重新安家落户。

　　据了解，到2009年底，宁夏农民人均年收入1350元以下的有100万人，而这35万人则是其中“最穷”的一部分——其一是需要整村搬迁的贫困山村；其二是生存条件差，包括上学难就医难出行难、公共设施极端匮乏；其三是发展难度大，当地没有任何资源，加之生态环境极度恶化，工农业难以发展。

　　宁夏计划，用5年时间将生存条件极差地区的35万贫困群众搬迁安置到近水、沿路、靠城等发展条件较好的区域，再用5年时间发展致富，努力把宁夏建设成为国家生态移民扶贫开发示范区，在2020年与全国同步实现全面小康。