郑功成：未说过“大学生毕业就想买房心态不正常”(3)

　　记者：这两天有代表委员谈到，GDP去年增速是9.2%，如果没有楼市调控，可能是10%。毕竟调控会影响到一些行业，比如建材、物流、固定资产投资。你的看法呢？

　　郑功成：房地产调控对GDP当然有影响，但它是积极的影响。它有利于产业结构优化，老是在盖房子，搞投资，钢筋、水泥产量以亿吨的规模往上涨，将来怎么办？这种畸形的靠房地产支撑的经济能够持续多久？我们要转变经济增长方式，恰恰是要抵制房地产的泡沫，以及由它带来的更大的泡沫。否则，将来必定是企业破产、失业率增加，所有问题就来了，GDP可能掉几个点。所以，因为房地产调控，GDP往下掉一点，这点代价是必须要付出的。房地产经济占GDP比重的下降，我认为恰恰是经济结构优化的一种表现。近几年间许多生产其他产品的企业都转而投资房地产，这种不正常现象难道还要继续下去么？

　　我认为这两年国家的房地产调控政策是完全正确的，今年是关键时期，千万不能松懈。这样才能让房地产价格回归理性。作为资本流向不能只有房地产，要让它有其它实体经济的流向，通过坚守自己的领域来获益，最终让各行各业实现的利润是趋向社会平均利润，而不是大家都来搞房地产。什么时候，各行各业不再都搞房地产，什么时候房地产市场也就正常了。

　　记者：今年一些地方相继出台了一些鼓励房地产行业发展的措施，但很快就被中央叫停了。你怎么看待地方政府这种鼓励房地产行业发展的冲动？

　　郑功成：地方政府的这种冲动是可以理解的，因为地区之间竞争很激烈，政府如果在大的房地产环境下，适当松动当地的房地产政策，可能会给当地带来投资、GDP增长。但至少在目前，都应当有大局或全局意识，局部要服从全局。否则，各个地方都有自己的小算盘，那么我们的经济结构优化和房地产业的理性回归就无从谈起了。

　　当然，我也不是说这种GDP掉下来无所谓，而是我们要着眼长远，如果这种GDP不掉下来，就不可能可持续发展，走不远。现在这种高污染、高能耗、低劳动成本的发展，是不可持续的。我们不能现在把子孙后代的资源都用尽了，也不能把子孙后代的房子都建完了，把子孙后代购房的钱都提前消耗了。

　　记者：有人说开征房地产税是大势所趋，你认为呢？

　　郑功成：房地产税是肯定是要开征，因为它是调节收入分配的必要杠杆，但如何征应当审慎研究。因为让这么多人通过炒房暴富，勤劳致富的传统正被丢掉，投机暴富的动机日益强烈，切不是良好的现象，也不符合社会公正的原则。同时，房地产也是个人财产，有很高的财产性收益，征税是应当的。至于开征条件是否成熟，什么改革都是需要推力的，不能等到所有人都同意的时候才开始，因为总是有反对的声音，现在应该说条件接近成熟了。不过，有两种政策取向，是在拥有期间征财产税还是在交易环节征交易税？确实值得惦量。

　　记者：去年教育支出占GDP4比重首超%。以广东为例，超过5万亿元的GDP，4%就是就要超2000亿元，而广东的地方可支配财政收入只有4000多亿元，教育支出要占一半，似乎也不太现实？

　　郑功成：这个问题要辩证地看。4%是我们奋斗多年的目标，4%的目标也是为了经济的长远增长。我们如今已经跻身中等收入国家，起步向高收入的现代化国家迈进，必须要有数以千万计甚至亿计的高素质的劳动者，必须有大规模的人力资本的投资。所以，教育支出占GDP4%是符合国家发展的战略取向的。

　　同时，4%应该是国家层面来讲的。是不是每个地区都4%，我认为不一定这样。广东财力雄厚，或许还容易达到一点，要是在西部，财政更加困难。从这个意义上讲，中央政府可能要承担更多一点，而不是层层都4%。应当对基础教育、高等教育、职业技能教育进行分类，并明确中央与地方各级政府的责任，而不宜简单地按照各省、市、县来硬套4%。

　　此外，财政体制改革也要配套跟上，地方的财权要与事权相配。比如广东，上交中央的税收比重大，过去不承担外来工子女的教育支出，如今也要承担了，教育支出也会大幅增加。如果没有相应的财税改革配套，就可能再度出现地区负担不平衡的现象，所以，4%的教育支出要与财政体制改革和户籍制度改革结合起来。