专家：中国没有义务将黄岩岛问题交由第三方解决(2)

　　董倩：

　　我方和菲方都在说我在依法进行我的举动，菲律宾方面依据是什么法，我方依据的又是什么法？

　　龚迎春：

　　说到这个问题，还要看这个争端的性质，这个争端涉及到领土主权争议的争端，所依据的法当然不应该是与此争端无关的法，不可能是菲律宾的国内法，也不可能是争端的性质无关的《联合国海洋法公约》，就是说在主权争议的问题上。所以说所谓的法要看争议的性质是什么，说到具体是什么法，那应该是《国际法》里面关于领土取得的原则、规则的，这样一些法才是我们要依据的法律。

　　董倩：

　　好龚教授稍候我们会有更多的问题。现在我方和菲律宾方面已经是进行涉及主权的一个国际争端，双方争论的依据都是什么，我们往下看。

　　解说：

　　这张照片拍摄于1994年，图中的南海科考碑是由中国测绘局、地震局、海洋局于1980年在黄岩岛上设立的，这张照片是上世纪90年代黄岩岛上中国所设立的卫星摇杆测试地标，后被菲律宾毁坏。从1983年中国地名委员会授权公布的我国南海诸岛部分标准地名，将我国领土内的黄岩岛定为标准名称后的数年间，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，也不存在对该岛的主权之争。从这张1990年菲律宾政府官方地图来看，黄岩岛清清楚楚被划在了菲律宾领土界线以外，而菲律宾领土的组成和范围，都是由一系列国际条约确定的。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约中》，无一涉及黄岩岛，无一将黄岩岛纳入非领土范。

　　军事专家 尹卓：

　　菲律宾的领土范围是非常明确的，菲律宾被美国从西班牙夺取的时候，作为美国殖民地的时候，从西班牙殖民地变成美国殖民地的时候，双方签了个协定——《美菲协定》，把菲律宾领土做了一个非常精确的划分，黄岩岛离它还远，根本不包括在内，后来菲律宾独立的时候美国和菲律宾又签了一个《美菲协定》，《美菲协定》又把菲律宾的领土做了精确的划分，基本上是按照《美西协定》，美国与西班牙的协定来的，完全一样的，这是两个有国际的约束力，有国际法意义的文件。黄岩岛根本不在其中。

　　解说：

　　根据历史协定，菲律宾的领土被明确规定了其西线以东京118度为界，黄岩岛就在此范围之外，而菲律宾1961年的领海基线法中确定的领海、基线，与黄岩岛也没有任何关系。七年之后1968年该国对于基线方案的修订案，同样也不涉及黄岩岛，但是从上世纪70年代后，情况发生了变化，尤其是在1994年《联合国海洋法公约》生效后，菲律宾开始别有用心的引用公约中专属经济区和大陆架制度的一些条文，以黄岩岛位于其200海里专署经济区内为由，宣称为黄岩岛附近拥有海洋的管辖权，后来干脆改为对黄岩岛拥有主权。

　　2009年3月10号时任菲律宾总统的阿罗约，不顾中国的反对正式签署新的领海基线法，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划为菲领土。

　　画面提示：

　　2009年3月12日新闻

　　主持人：

　　外交部新闻发言人马朝旭今天就菲律宾总统阿罗约就签署涉及，黄岩岛和南沙群岛的领海基线法案一事回答记者的提问。马朝旭说，中华人民共和国外交部已发表声明，我愿再次重申，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分，中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求都是非法的，无效的。

　　解说：

　　事实上1994年生效的《联合国海洋法公约》只是允许沿海国家建立200海里专署经济区，并无任何条款规定沿海国家可以据此声索或侵占他国固有领土。同时，公约也无法取代其他继承的国际法准则，公约也明确表明，该公约的缔约国在确认本公约未予规定的事项时，应继续与一般国际法的规则和原则为依据，但是菲律宾显然不愿意更深地、正确地理解它说签署的《联合国海洋法公约》。

　　董倩：

　　接下来继续连线，外交学院的龚教授，龚教授刚才我们通过这个短片也了解到了黄岩岛争议的一些沿袭，为什么我们注意到是从《联合国国际法公约》颁布实施之后，菲方在这个问题上有了明显的改变，先后的改变为什么摇摆这么大

　　龚迎春：

　　菲律宾在黄岩岛的主权归属问题上立场一直在变化，您刚才讲到的1982年的《联合国海洋法公约》是它曾经主张的，主权归属的依据，它认为有了经济专属区制度，这个黄岩岛就自然在它的200海里范围内，就是它的领土。最近它的立场又有一些变化，所以从这个立场的变化我们可以从刚才片子看出，反映了菲律宾在法理主张上它是缺乏自信的，而且也是违反了国际法上的出尔反尔这种说法，是违反国际法的禁止反言原则。所以从另外的角度反映他们在这个问题上的不自信和不诚实。

　　董倩：

　　龚教授我们不妨看一下双方的观点，因为他们争议是比较大的，我们看我方的观点，南沙、中沙和西沙群岛均属中国固有的领土，但是在这个问题上，菲律宾认为菲律宾跟黄岩岛最邻近，它是强调了地理位置。我方的观点是中国对南海诸岛实施接受得到国际公认，而菲律宾认为，黄岩岛是在法律上不属于任何国家的“无主地”。我方的主要观点是《联合国海洋法公约》无法取代其他既成国际法准则，而菲律宾依据《联合国海洋法公约》它对黄岩岛拥有主权。在这种情况下应该怎么办？

　　龚迎春：

　　也就是说双方在领土归属问题上存在一个争议，就是一种国际争端，关于国际争端的解决国际法规定有政治方法和法律方法去解决，政治方法就是谈判协商、涡旋等等，法律方法是通过司法途径解决，但是涉及到领土主权这样的具有高度政治敏感性，涉及到国民感情，特别是像黄岩岛、南沙诸岛这样的一个具有非常复杂的历史成因的国际争端，中国当然有权利选择这种争端解决的方式。任何国家主权国家没有义务，除非承担这样的国际义务，否则他没有义务接受强制性的国际司法机构的解决。