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温家宝:尽快改变连片特困地区落后面貌 查看下一页

2012年05月30日 07:42 来源:人民日报 参与互动(0)

  尽快改变连片特困地区的落后面貌

  温家宝

  按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作,是今后一个时期扶贫工作的主攻方向。武陵山片区跨省交界面积大、少数民族人口多、贫困人口分布广,贫困程度深、贫困类型多,在全国很有代表性。国务院去年就决定在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点,在11个片区中第一个批复了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》、第一个召开了启动会。这表明中央对武陵山片区发展与扶贫工作高度重视。要按照国务院批复要求,扎实推进各项扶贫工作。

  一、充分认识推进连片特困地区扶贫攻坚的重大意义

  经过多年努力,全国扶贫开发工作取得显著成绩,农村居民的生存和温饱问题基本解决。在这个基础上,去年5月国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,11月召开中央扶贫开发工作会议。会议作出两个重大决定,一是大幅度提高扶贫标准,将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准,这比此前的标准提高了92%;二是集中力量推进连片特困地区扶贫攻坚,将包括武陵山片区在内的11个连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场。这两个决定引起社会强烈反响,各方面普遍认为,大幅度提高扶贫标准,把更多的农村人口纳入扶贫范围,是社会发展的进步;划定连片特困地区,加大统筹协调力度,是扶贫开发方式的重大创新。

  我们必须清醒地看到,虽然以温饱标准衡量的贫困现象总体上大幅减少,但以新标准衡量的扶贫任务仍很艰巨。去年末,新标准以下的农村贫困人口仍有12238万人,占农村户籍人口的13%。特别是城乡区域发展不协调问题相当突出,贫困现象呈现出区域分布集中、致贫原因复杂、脱贫难度加大等特征,扶贫开发还需要长期艰苦努力。在全国范围内划定一批连片特困地区,集中力量给予重点扶持,有利于深入探索区域发展和扶贫攻坚的新机制,下大力解决制约发展的突出矛盾,提高扶贫开发成效;有利于促进全国最困难地区的经济社会发展,释放这些地区的发展潜力,提高全国区域发展协调性;有利于革命老区、民族地区、边疆地区共享改革发展成果,促进社会和谐稳定;有利于调动这些地区保护生态环境的积极性,保护好国家重要的生态功能区,构筑国家生态安全屏障。

【编辑:张尚初】

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