中国-东盟自贸区合力共赢 树立“南南合作”典范

　　中国－东盟：合力求共赢

　　中国与东盟的合作仍然面临新的挑战，但只要各方戮力同行，必将创造中国-东盟区域和谐共生、互利互惠、令人期待的光明未来

　　9月初，斯蒂文就带领团队来到了广西，多日来，这位澳大利亚国际贸易公司的负责人一直在忙一件事：为本月下旬在桂举行的第九届中国-东盟博览会作前期筹备。

　　“中国-东盟自贸区是一个庞大而且具有潜力的市场。我们公司虽然处于自贸区范围之外，但开拓自贸区市场将是我们今后的工作重点。”斯蒂文对《瞭望》新闻周刊记者表示，随着中国与东盟合作不断深化，他看好自贸区发展的广阔前景。

　　如今，像斯蒂文一样来桂寻觅商机的人越来越多。为斯蒂文提供合作平台的中国-东盟博览会自2004年开办，今年已经举行到第九届，本届博览会设立展位4600个，吸引到3000多家国内外客商前来参展。

　　从1991年中国-东盟建立对话关系至今，中国与东盟走过了21个年头。21年前，中国与东盟之间的贸易额只有79.6亿美元，而到2011年，这一数字已经快速增长至3628.5亿美元。

　　中国-东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁对本刊表示，中国与东盟的经贸关系从来没有像今天这么密切、这么活跃，它为双方发展提供了广阔空间和众多商机。

　　树立“南南合作”典范

　　山竹，产自东南亚，素有“果中皇后”的美称。在北京一家商场的水果区，市民张亮一边挑选着新鲜山竹，一边对本刊记者说，山竹是他全家最喜爱的水果，因为以前价格维持每公斤50元的高位，他只能是偶尔买些。“现在，山竹价格便宜了许多，每公斤不到20元，品质也比以前好，是我家每周必备的水果。”他说。

　　张亮所感受到的变化，正是中国与东盟“早期收获计划”所带来的影响。在“早期收获计划”的作用下，包括山竹在内的500多种货物最先实现了“零关税”。在2004年“早期收获计划”实施当年，“早期收获”产品贸易增长率就达40%，超过全部进出口产品的平均增长水平。

　　这样的政策直接推动了双边贸易的快速增长，过去5年，中国与东盟的双边贸易额增长了126%，年均增长17.7%，2011年，东盟超过日本成为中国的第三大贸易伙伴。

　　2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式建成，11个国家、19亿人口将合作推进到一个新的层次。

　　自贸区启动后，中国对东盟的平均关税从之前的9.8%降至0.1%，而东盟六个老成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国，对中国的平均关税从12.8%降低到0.6%，四个新成员国越南、老挝、柬埔寨和缅甸，将于2015年实现90%商品“零关税”的目标。

　　由此，中国和东盟之间的贸易往来日趋频繁，中国与东盟合作不仅范围越来越广，合作的程度也越来越深。每年一届的中国-东盟博览会更为双方全方位合作提供了广阔平台。

　　中国-东盟博览会秘书处秘书长郑军健向本刊记者介绍，博览会展示各类降税产品、双方互补性强的优势特色产品和品牌产品，广泛招揽采购商并组织贸易配对，促进相互进出口，有效地推动了双边贸易迅速增长。

　　在郑军健眼中，中国与东盟资源禀赋各具优势，产业结构各有特点，互补性强，合作潜力大。

　　譬如，印尼、柬埔寨已成为中国主要的木薯种植基地，中国公司在收购的同时，为当地农民提供免费的技术培训和指导。对中国而言，这解决了原料的难题，对当地而言，则提高了农民的收入和技术水平。

　　“中国与东盟建立了发展中国家间最大的自由贸易区，为‘南南合作’树立了典范。”新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐对本刊记者表示，目前，在中国、东盟以及其他东亚国家范围内已经形成共识，即健康的贸易、和平的环境、广泛的经济合作有利于每个国家和整个区域的发展。

　　区域合作新机遇

　　在博览会等多领域平台的推进下，中国与东盟的合作除了贸易领域之外，在基础设施建设、制造业、农业、通讯、电力、劳务合作、工程承包等方面的合作也进展顺利。不久前正式开通的中国南宁至越南河内的国际道路运输线路，让中越首次实现“点到点”、“门到门”直达运输服务。

　　“交通物流体系建设全面铺开，文化交流和投资合作进一步深入，合作机制不断完善，中国与东盟的交往进入了全新时代。”广西社会科学院东南亚研究所副所长农立夫对本刊记者说。

　　与此同时，为形成双向投资的强大合力，中国-东盟博览会把11国的投资促进机构、经济园区、投资商、项目业主、金融机构等整合在一起，通过投资合作圆桌会议、各国投资推介会、投融资对接会等系列活动，推动双方相互投资不断扩大。

　　在此背景下，中马钦州产业园区、马中关丹产业园区等一大批重大投资合作项目先后落地生根；中水电在老挝建设的水电项目、运德公司开通的中越跨境运输项目等一系列关乎民生的项目陆续签署并投入使用。截至今年6月，中国与东盟双向投资已突破900亿美元。中国对东盟的投资保持快速增长，东盟已成为中国企业海外投资的重要目的地。

　　对此，中国商务部部长助理俞建华认为，当前，在多哈回合谈判陷入僵局，多边贸易谈判面临不利情况的条件下，更应重视区域和次区域合作。

　　作为中国-东盟自贸区范围内的次区域合作，《泛北部湾经济合作路线图》在不久前修改完善，并将于今年底提交中国-东盟经贸部长会议及第十五次中国-东盟领导人会议。

　　许宁宁也对本刊表示，区域经济一体化正让市场供求不时发生新的变化，让国与国、地区与地区的经济关系变换着新的姿态。在东亚地区，东盟经济共同体的建设，中国-东盟自贸区、日本-东盟自贸区、韩国-东盟自贸区的运行等众多双边自贸协定的执行，以及以东盟为主导的区域全面经济伙伴关系框架的搭建，给中国带来了许多新的机遇和挑战，总体上来说机遇大于挑战，关键是要善于抓住机遇，跟上形势的变化，顺势而为，方能借势取利。