广州市长陈建华：如果要求公示财产我会带头(图)(2)

　　说大局

　　大部制改革6月底前基本完成

　　记者：广州准备推行大部制改革，您任广州市长已一年，请从您从政的经历谈谈，广州推行大部制改革面临的最大阻力是什么？广州准备通过什么样的努力来破除阻力进行改革？

　　陈建华：机构改革和大部制改革有相同的地方，也有不同的地方，每次的机构改革也比较接近大部制改革。所谓大部制改革，大家并不陌生，不知道在座的同志去过江西瑞金没有。我们党在建立政权之初就是大部制的，一个大祠堂里面有中央各部委，就是大部制。

　　现在大部制改革，实际上是我们对于一些管理职能变化了。随着经济社会发生变化，管理的面也会发生变化，这时候就需要组织根据职能不同重新组合。我认为这种组合必须是系统的，是有机的。

　　更为重要的是，绝对不能因人设事。这些机构的设置，应该有两个原则：第一是有利于减政放权，就是把原来由政府来直接掌握审批的权力向非政府、社会组织让渡，委托行业管理。这样，人和单位就减少了。第二个原则是流程再造。市政协委员曹志伟拿了一张广州市关于项目审批的流程图，700多天，经过流程再造后可以缩短到200多天。就说明，通过流程再造，有一些可以减少审批，有一些委托审批，有一些可以并联审批，这样，我们就达到了大部制改革的目标。今年这次大部制改革是自上而下的，所以在政府工作报告提出，这也是根据省里面的要求，在6月底之前，要基本完成。

　　出国经费今年会有明显下降

　　记者：“三公”经费中今年因公出国预算是7882万，比2010年5100万多出2700多万，您怎么看？

　　陈建华：因公出国，去年、前年的数字我还没看到，因为“三公”经费还没有完全报出来。但有一点是肯定的，今年因公出国会有比较大幅度的压缩，现在每次出国的时间减少了两天，理论来讲应该减少15%了，原来是12天。现在出国的团组6个人，原来还可以组一些相关的团去，现在要大幅度减少，出国经费我估计今年会有比较明显的下降。

　　财产公布其实已走了一大步

　　记者：南沙官员家庭财产公示是否已有具体方案？进展情况如何？作为市长，您是否愿意公示财产？

　　陈建华：官员家庭财产公示试点，是省委特别是省纪委在加大政务公开，建设廉洁广东、廉洁广州的重大举措。广州市南沙区被选择作为试点先行，相关方案已经市委常委会原则审定通过，报上级批准，春节后将会进行公示，公示的方式和内容由上级定。我本人表个态：我们如果接到通知要进行公示(财产)，我会带头公示。

　　实际上，官员财产公布已经走了一大步。长期以来，领导干部有一个重大事项汇报制度，但是不向社会公开，只是向组织上每年填报一次。过去这几年又进了一步，不仅仅是重大事项，官员的主要财产，比如住房以及其他有价证券等，每年都要填报一次。这应该说已经算是半公开了，因为也向组织上申报了，不过最终还需要制度的安排。南沙这次财产公开是制度上的安排，我相信会逐步地推行。

　　区域金融中心建设要迈大步

　　记者：新的一年里，广州在金融建设方面是否会有大动作？

　　陈建华：有很大动作。国家将广州定位为国家中心城市，其中就包括区域性金融中心。如果不是一个区域性金融中心，怎么称之为国家中心城市？而且在整个华南地区，只有一个国家中心城市，唯一不是直辖市的国家中心城市的，就是广州。国家中心城市不仅是国家给你定位，也要求这座城市本身具有国家中心城市的特质，所以国家中心城市作为区域性的金融中心是应有之义。

　　广东在金融方面在全国遥遥领先，广州在全省经济中首位度很高，其中金融首位度就很高，有两个三分之一。第一个是指广州的金融资产总规模占全省的三分之一，第二是指广州的存、贷款都各占全省的三分之一。广东很大，很多城市实力很强，但是广州在金融方面始终排在全国第三位，北京，上海，广州。但是也要看到，广州的实体经济和金融，包括金融延伸工具，包括金融板块的发展，相比之下还是有很大的差距，尤其是跟深圳、上海、北京相比有很大的差距，所以在过去一年广州的股权交易中心、碳排放交易所、金融街一期、规划中的国际金融城都在推进。过去广州一年只有两三家公司上市，去年就有八家。希望在本届政府结束后，上市的公司有100多家，排队等待上市的也有100多家，我们叫做“双百工程”。

　　在资本运作方面，广州在新的一年中会迈出更大的步伐，相信广州的区域金融中心也会有比较大的发展，包括南沙，也包括科技金融，农村金融，社区金融，贸易金融，汽车金融都将有长足进步。现在有几个板块不可比拟，像上海、深圳有证交所，广州以后争取在期货方面尤其在保险方面有所建树，这些应该要大力扶持发展。

　　学深圳发展战略性新兴产业

　　记者：今年的市政府工作报告提出，广州要与深圳加强合作。广州为何提出这种说法？

　　陈建华：两千多年来，广州作为华南地区中心城市，在科技、文化、教育、商贸、传统制造业、交通等等方面都是岭南地区的枢纽。过去100多年，香港崛起；过去30年，深圳崛起。深圳和香港发展各有特色，一个是东亚地区的枢纽城市，一个是中国改革开放的对外出口，经济总量跟广州差不多，尤其是在新兴产业、现代服务业，深圳有非常突出的优势。在金融方面，深圳聚集了大量的人才。人才聚集是广州的短板，本来广州在这方面很强。

　　过去30年深圳发展得非常好，广州的未来发展要跟周边地区密切合作，首先要跟深圳加强互补互动的合作，竞争后面还有合作，所以叫“竞合”，这种良性的竞争和互动会形成互补，所以广州提出加强与深圳的合作，形成强大的合力，对广东，对港澳乃至东南亚和泛珠三角地区形成引领的作用。

　　具体怎么合作？下一步要主动加强跟深圳的沟通和联系，要积极地向深圳学习发展战略性新兴产业的经验，让更多的人才交流、科技的合作，还有产物方面的互补开展这方面的工作，所以在广佛肇同城化的同时，我们也要加强跟珠三角特别是深圳的合作。(文/羊城晚报记者 孙朝方 郑旭森 张林 图/羊城晚报记者 蔡弘)