《瞭望》：十八届三中全会开创中国道路新境界 (4)

　　“制度自信”聚集共识时刻

　　“‘五位一体’的制度建设，是十八大赋予中国共产党新的历史使命，也是十八大有别于改革开放过去三十年的新的历史特征。”胡应南认为，“制度建设”将成为此次十八届三中全会的主题词。而这也是10月29日习近平在中央政治局会议上强调“全面深化改革就是要完善和发展中国特色社会主义制度”的深意所在。

　　就执政党而言，新中国创建三十年，改革开放三十年，两次国家建设转型中产生的众多成功经验和失败教训，已经到了国家治理全面总结形成完备制度的奠基时刻。

　　应该说，新中国成立64年来，中国社会主义的国家基本制度是完备的，也因此才保障了今日中国能够取得如此伟大成就。但是，不能不承认，在一些具体领域中，一是仍存在不完善之处；二是制度之间的系统性和协调性很不够；三是制度的执行缺乏健全的监督制约机制，也即有法不依、执法不严的现象突出。可以说，这三方面已经成为当前执政党完成两个百年历史目标的最大的制度性障碍。

　　胡应南认为，推进“五位一体”的制度建设就是要回答全球生态文明时代的发展要求，“这是中国改革开放由摸着石头过河的探索时代，经过科学发展，在向现代文明的制度时代全面发展转变的标志，也是十八大划时代意义所在。”

　　具体讲，“没有‘五位一体’的现代文明制度的保障，反腐败的措施到不了位，人民民主的权力到不了位，经济公平竞争的政策到不了位。而任何一个社会，制度缺位的发展是没有‘刹车’的发展，缺位的经济是短板经济，缺位的社会结构是短板的社会结构。‘五位一体’的制度建设，其实就是制度的补位建设，为发展装上控制协调系统的安全建设。”

　　就劳动者而言，如何在公平、公正、公开的基础上让国家发展和改革开放带来的财富和红利，制度化地分享于普通劳动者尤其是包括农民工在内的低收入群体，正在成为中国长治久安的执政基础。

　　近期，本刊记者在基层调研农民工生活现状时了解到，农民工群体对通过技术、管理和资本获得更多收入并不反对，而且竞相积极提高自己的科学文化知识以期改善自己的工作生活现状，但他们对自己多年付出辛勤劳动却难以获得有尊严的经济收入和社会保障而无法释怀。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立接受本刊记者采访中认为，这集中反映出，亟待改革收入分配制度，用制度提高和保障中低收入者获得与经济发展水平和社会财富积累相匹配的劳动所得和改革成果分享。

　　“收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。”如今年2月国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》的通知所言，下一步“要继续深化收入分配制度改革，维护劳动收入的主体地位，提高公共资源配置效率，缩小收入分配差距，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民生活水平”。

　　就有产者而言，如何在公平、公正、公开的基础上健全执行有力的合法资产和财产性收入的制度保护，是能否将广大新兴阶层等更多国家建设力量聚集起来，共同实现民族伟大复兴的关键。

　　十八大以来，国内民营企业家一度对发展前景的认识产生了分歧甚至混乱。事实上，十八大刚结束，新的领导集体就已反复强调和阐释，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”，“初级阶段”是“最大国情”和“最大实际”，初级阶段“发展是第一要务”等等。这意味着，要完成“两个百年”的历史承诺，必须要团结尽可能多的力量，包括占GDP比重已超六成的民营经济。这是有理性、有胸怀、有自信的执政党的必然选择。

　　10月29日，习近平就即将召开的十八届三中全会提出，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”采访中，作为改革开放35年的见证者、也是受益者，联想控股董事长柳传志告诉本刊记者，听后感到“十分振奋”。

　　现在，本刊付印之时，距十八届三中全会召开的历史时刻仅仅几个小时了。此刻，我们想到的是1980年邓小平同志提出了衡量社会主义优越性的三条标准：

　　“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才……所以，党和国家的各种制度究竟好不好，完善不完善，必须用是否有利于实现这三条来检验。”他非常自信地讲：“到那个时候(指中国达到中等发达国家水平)，我们就可以真正用事实理直气壮地说社会主义比资本主义优越了。”

　　现在，小平的历史嘱托落在了每一个中国共产党人的身上，留给我们的时间只有26年。□文/《瞭望》新闻周刊记者王健君