中国航空工业4次选择:北约炸使馆鞭策军工发展(2)
第二次选择:靠山、分散、隐蔽
第二次选择是在中苏关系破裂期间。面对前苏联要求偿还债务的经济压力和陈兵百万的军事压力,中国不得不“勒紧裤腰带”准备打仗,走“靠山、分散、隐蔽”的“大三线”、“小三线”建设之路。这次选择留下了布局分散、大而散、小而全的隐患。
当时国家的布局,是一种战争的布局。考虑的是打垮我一套,我还有另一套。上百家工厂配套出来一架飞机。同样一个关键零件,有好几个工厂在做。飞机维修、制造分工都很细,教练、小型战斗机、轰炸机,分别布局。
1964年5月中旬,中共中央在北京召开工作会议,毛泽东从存在新世界战争严重危险的估计出发,提出把全国划分为“一线”、“二线”、“三线”的战略布局和建设“大三线”的方针。
根据中央精神,航空工业做出“三线”建设部署,有计划有步骤地把“一线”、“二线”的企业向“三线”搬迁,由此拉开了航空工业“三线”建设的序幕。
1965年2月20日,国防工办赵尔陆副主任提出“三线”布局必须认真贯彻执行“靠山、分散、隐蔽”的方针,而关键又在于分散。
1966年2月12日,刘少奇指示:“靠山,分散,隐蔽,中心是隐蔽,要采取措施。”
此后,“三线”地区对建设问题发生严重分歧。分歧是“关键在于分散”还是“以隐蔽为中心”。
1968年7月15日,针对上述分歧,三机部上报初步调研报告。报告指出,1966年2月“以隐蔽为中心”的指示以及3月以后部领导决定推倒重来,重新选择厂址,改变总图布置,就地分散,并普遍推广“镶、嵌、埋、贴、座”等隐蔽措施,开挖大量土石方等做法,严重影响了建设进度,浪费了大量国家资财,致使一批工厂的布局和总图布置过度分散,给生产和职工生活造成了长期不合理的后果。
在很长一段时间里,中国有一种流行说法,叫做“一张白纸,没有负担,好写最新最美的文字,好画最新最美的画图”。“三线”建设,就是一张很大的白纸,那上面写了很多文字,画了很多画图,从20世纪60年代中期一直写到、画到改革开放之后。这是中国在特定条件下做出的选择,自有其历史必然性。但这张画图是否最新最美,还要由历史做出检验。