揭秘民国海南公路：日军开发与掠夺之网(图)(3)

　　“此路是我开，留下买路柴”的收费标准

　　为了修路公路，民国政府开明地选择了开放各条融资渠道，官办的给经费，公办的可自备车辆营业，民办的以土地议价入股，商办的集资组建公司……各种形式，灵活变通，只要能把路修好，一定期限内归谁无所谓。

　　《海南岛公路汽车运输史》（1984年手刻版）编写组成员韩俊元、姚伦茂分析，当时海南省道、县道和乡道的修建规模之所以如此巨大，其主要原因是国民政府采取的这些政策较为合理。如规定：商民投资筑路，根据情况分为给予20年以上至30年以下之专利权；规定路租收取标准、运价标准，以及省道、县道、乡道的路面宽度；规定路线经过的土地，如属公有，概免给价收用，如属民有，则按价收购，发给股票；规定路线两旁十里内居住的男丁，年在18岁以上至50岁以下者，均须参加筑路4天，每天工值4毫，除按日发给饭金1毫半外，所余工值换发股票1元。

　　这些规定对当时投资筑路的商民来说，是相当有诱惑性的：一是可以获得一定年限的专利权；二是收用土地无需现金；三是路基土方可以征调民工半义务劳动。这种政策既能减轻筑路投资的负担，筑成之后又能独占利益。因此，一时间（特别是1928年以后）各地商民纷纷组织筑路公司和行车公司，形成了一股修路热潮。

　　以至于到1933年陈献荣编《琼崖》一书时，“琼崖公路的发达，初到琼地的人莫不惊讶……各种机关的创设，允有隔世的观感！公路的已成者，康庄的有之，复线的有之，纵贯的有之，孔道的有之，真可谓路的网呵！”

　　陈献荣又接着感慨：“无论官、县、市、私人开的公路，一律都要通过费的。在每一段公路的两头，都有设一间房室或茅屋，并有隔着一条铅线，铅线上挂着有幅白布，车到这里时要先给通过费，然后才准驶过。”陈献荣算了一下，以每天600余辆汽车计算，路款每月收入一二万元。用“此路是我开，要想从此过，留下买路柴”再贴切不过了。