湖北：排污权交易给力节能减排

　　“十一五”我省全面完成减排目标。作为全国7个试点省份之一，排污权交易对促进节能减排、建设武汉“两型”社会发挥了重要作用。

　　我省主要污染物排污权交易于2009年破冰试航。

　　破冰意味着什么，试航产生了怎样的影响？

　　采访从一次竞拍回顾开始。

　　激烈的竞价

　　2009年12月10日，武汉光谷联合产权交易所。

　　上午8时26分，二氧化硫(SO2)排污权电子竞价开始，6家企业参与竞拍。

　　234次报价后，武汉江环亿碳能源开发有限公司才以9680元/吨的价格获得了7.2吨二氧化硫排污权。

　　相较于启拍时4020元/吨的交易基价，竞拍结果增值率140.80%。

　　11时42分，化学需氧量(COD)排污权竞价开始。经过387次报价，历时2小时13分，湖北中烟工业有限责任公司终以34080元/吨的价格成为20.13吨化学需氧量排污权得主，基价增值率达104.32%。

　　这种激烈竞拍的态势，连一直指导排污权交易的省环保厅总量控制处处长朱津桥也始料不及。回忆9个月前刚启动排污权首轮交易时，他上门一家家企业做工作，好不容易组织来几个“买主”，竞拍也是草草收场。谁知不到一年时间，就引出如此火爆的竞争场面。

　　据交易所相关人员介绍，自2009年3月18日始，该所共组织主要污染物排污权交易4次，共成交二氧化硫排污权2162吨、化学需氧量排污权292吨。第4次与第1次相比，二氧化硫成交价攀升4.74倍，化学需氧量成交价攀升12.7倍。

　　光谷联交所董事长徐春江说，“组织排污权交易，就是要发挥价格杠杆的作用，推进污染治理市场化运营，竞拍激烈，既反映了企业环保意识的提升，又体现了环境资源的稀缺性。”

　　与外省价差巨大

　　激烈的竞拍，主要污染物排污权交易价格一路走高，是不是走到尽头了呢？

　　朱津桥不这样认为。

　　他说，排污权交易，目的是通过价格的杠杆作用，建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制。他举例，依据2008年的成本测算，湖北省处理1吨化学需氧量的年均成本是2000元，由于排污权交易的是终身使用权，按20年计算，每吨化学需氧量交易权至少价值4万元。

　　一家企业负责人说，企业治污成本包括治理设备的建设、运行、维护、人力资源等费用，实际成本应该高于测算出来的全省平均成本。他认为，随着环境容量的减少，以及国家环保力度的加大，排污权价值最终肯定会远高于治污成本。

　　交易所提供的一份材料说，2009年，我省排污权4次交易，二氧化硫单位成交均价为3476元/吨，化学需氧量均价为5641元/吨。而同年度，浙江杭州市排污权交易二氧化硫市场参考价为2万元/吨，化学需氧量市场参考价最高达8万元/吨，最终成交价分别为二氧化硫6万元/吨、化学需氧量11万元/吨左右。江苏太湖流域排污权交易化学需氧量价格也达到了8万元/吨。

　　朱津桥说，对比江浙两省排污权交易价格，我省交易基价仍有较大差距，但考虑到经济发展水平的差异性，我省按照“低价起步，逐步到位”的原则，目前的交易价格还是比较合理的，能够反映出排污权的稀缺性，同时又兼顾到经济发展的需要。　

　　企业在行动

　　排污权交易即一场节能减排的市场化、货币化变革。工业企业排污指标，将与经济指标挂钩，并实施可转让交易。省发改委有关负责人指出，通过对排污权进行交易，建立排污权交易市场，将对企业节能减排发挥市场调解作用：污染严重超标的企业为了生产将不得不花钱买指标，而优势企业可以出让多余指标，获得经济回报，形成优胜劣汰。

　　排污权交易，对企业产生了怎样的影响？记者试图在购买排污权的企业一探究竟，但了解的实情是，多数项目尚在建设中，有的指标还没派上用场。

　　尽管如此，排污权交易却已经直接影响着许多企业的行为取向。

　　有关部门介绍，受排污权交易启示，湖北(汉川)银鹭食品有限公司在项目上马时就提出了“零排放”概念。偌大的厂区，居然没有建自己的锅炉。生产所需要的热能，全部就近利用汉川电厂的余热。

　　以前，汉川电厂的余热没有充分利用，而电厂周围却建有各类锅炉30多台，年消耗燃煤50多万吨，排放二氧化碳7万吨、二氧化硫1600吨。针对这种一边有剩余能源、一边有能源需求的情况，汉川市投资8000万元开发热电联产项目，让管线范围内的35家企业全部实现集中供热。电厂因余热及废渣再利用，年增加利润过千万元，同时带动周边相关企业降低生产成本1500万元。

　　软约束照样给力

　　在减排成为政府硬约束的背景下，排污权交易是否发挥了作用了呢？

　　记者查阅了近年的统计公报。

　　2007年,全省17个市(州)化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物均实现了“双降”，且降幅大于2%,全面完成了当年主要污染物总量减排任务。

　　2008年，这两项指标分别下降2.5%和3.0%，均完成了减排目标。

　　2009年，此两项指标又分别下降1.7%和3.9%，提前一年实现“十一五”主要污染物总量控制目标。

　　当然，这不能仅仅归功于排污权交易，但是，排污权交易引发的社会影响的确在给力于节能减排的推进。

　　徐春江分析，经过两年试点，排污权交易势必会由少数省份推向全国；今年国家新增氨氮和氮氧化物两项控制指标，交易品种也可望增加；目前，排污权多由政府出售，一旦交易价格能反映治污成本，通过减排而拥有排污“余量”的企业还可能成为“卖主”。

　　就在记者采访期间，正好有一家恩施的企业向联交所打探如何出售排污权。 记者熊星星