其次要重视市场配套设施的建设,为新兴产业的产业化、商业化搭建平台。
另外,还要高度重视本土品牌的培育和发展。一个行业在国际市场处于领军地位的重要标志就是拥有国际著名的企业和品牌。中国现在是一个制造大国,但还是一个品牌小国。在新兴产业的起步阶段,就要立足长远,支持发展具有竞争实力的自主品牌。
鲍达民:在战略性新兴产业发展中,保护知识产权和鼓励创新型中小企业发展具有重要意义。这一点上,政府应建立较为完善的专利申请与保护体系来激励更多创新活动的产生。同时,应通过采取政府资助、跨国公司合作及金融机构融资等多种方式,帮助和支持中小创新型企业的生存与发展。
重要支撑:体制机制改革
记者:用老的体制发展新的产业,很有可能会“新瓶装旧酒”。当前中国战略性新兴产业发展还面临诸多体制、机制制约,在培育发展战略性新兴产业中要如何深化相关体制机制改革,探索适合市场经济和中国国情的产业发展新模式?
苗圩:首先,要尊重市场规律和产业发展规律,放宽准入门槛,简化审批程序,推进战略性新兴产业体制改革,为各种资本有序进入和产业健康发展提供制度保障。其次,要综合运用产业、税收、财政、金融等手段,促进资金、技术、人才等生产要素向战略性新兴产业集聚,充分发挥价格机制、竞争机制的激励功能,有效促进技术创新和资源优化配置。
吕政:我国企业自主创新的意识和能力不强,研发投入不多,尚未真正成为科技创新需求的主体、科技研发投入的主体、科技创新活动的主体和科技成果应用的主体。与此同时,产学研合作机制不健全,缺少战略性实质合作,缺乏产业技术创新的持续性,缺乏创新成果产业化的保障机制。产学研合作的重心没有落到企业,应用部门很少直接参与到科技成果转化环节中来。有数据表明,我国2/3以上的科技成果靠科技人员自己和所在单位联系并实施转化,通过中介服务机构实现科技成果转化的比例仅占10%左右,而应用部门直接参与的就更少了。
建议更加注重发挥政府调控职能,推动产业技术联盟的构建和发展,深化创新型企业试点,完善科技资源共享利用机制,引导创新要素向企业集聚,强化企业自主创新的意识和能力。创新组织方式,发挥行业骨干企业的领军作用,带动中小企业参与,对接国家科技重大专项和重大科技基础设施建设。选择一批优势骨干企业技术中心,作为重点产业振兴的技术创新支撑平台。
鲍达民:要重视高质量人才的培养,加强政府、大学、企业之间的沟通与合作,建立良好的体制和机制。比如,美国哈佛大学与麻省理工学院间的科研合作,两校在基因学等研究方面长期保持着网络化的合作关系,借助双方的优势力量,共同取得新的突破。因此,我建议在中国的顶尖大学间构建此类的科研伙伴关系以发掘出更多学术研究潜力,中国也可参照上述范式来促进战略性新兴产业的培育和发展。
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节能环保:重点开发推广高效节能技术装备及产品,实现重点领域关键技术突破,带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范,提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。例如,在高效节能领域,发展高效节能锅炉窑炉、电机等工业节能新技术,在先进环保领域,要以水资源保护和有机废水处理、大气质量改善、重金属污染综合治理的迫切需要为重点,强化适用新技术集成应用,推动污水、烟气、固体废物防治成套技术和装备、环境监测仪器设备的开发与产业化。在循环经济与资源循环利用领域,大力发展源头减量、循环利用、资源化、再制造、零排放等新技术。
信息产业:加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施,推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化,加快推进三网融合,促进物联网、云计算的研发和示范应用,着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业等。
生物产业:其产业发展方向主要是生物医药、生物医学、生物制造和生物农业四大方面。具体包括大力发展生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化。培育生物育种产业,积极推广绿色农用生物产品。
高端装备制造产业:“十二五”将重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备,做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设,促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设,大力发展轨道高端交通装备。
新能源产业:重点是加快太阳能热利用技术研究开发与推广应用,开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平,有序推进风电规模化发展,加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。积极研发新一代核能技术和先进反应堆,发展核能产业。
新材料产业:我国将大力发展稀土功能材料、高性能膜材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料等先进结构材料。提升碳纤维、芳纶等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。
新能源汽车产业:要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术,推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时,开展燃料电池汽车相关前沿技术研发,大力推进高能效、低排放节能汽车发展。