这一现象立即引起俄高层警觉。正在出访的普京26日专门要求相关部门立即对“油荒”展开调查，并对油价进行有效监控。俄联邦反垄断局随即对俄石油公司、天然气工业石油公司及其他石油公司再次展开反垄断调查。俄联邦反垄断局发言人透露，该局已警告一些石油公司的领导人，必须尽快稳定局面，并对汽油短缺原因作出解释。俄总检察院发言人格里德涅娃27日表示，俄各地的检察院将会同反垄断机构采取联合措施，防止石油产品的生产和销售领域出现价格垄断。
俄副总理兼财政部长库德林表示，此次出现“油荒”，是因为生产商对市场需求反应过慢，与提高燃油消费税和征税制度无关。而莫斯科燃料协会执行主席谢尔吉延科则认为，出现“油荒”的主要原因，是不久前政府采取的“限制油价”措施。卢克石油公司副总裁费敦称，政府对汽车工业的补贴措施，导致全国汽车保有量增长，这引起了汽油需求的增加，而炼油企业无法快速提高生产能力。但业内人士对本报记者透露，目前国际市场油价仍在高位运行，在石油出口的高利润诱惑下，俄各石油公司更愿意把石油以高价优先出口，而非低价在本国市场销售。据俄联邦统计局的数据显示，今年第一季度俄汽油生产量和去年持平，为890万吨，但出口量却从去年同期的120万吨增至今年的180万吨。
仅4月27日一天之内，俄总统办公厅、政府办公厅、联邦反垄断局和能源部分别召开了会议，讨论解决部分地区出现的“油荒”问题。据俄《生意人报》透露，俄政府已倾向于承担此次“油荒”的部分责任，政府不允许汽油价格上涨的立场有所软化。28日，俄能源部副部长库德里亚绍夫透露，为满足国内市场需求，俄各石油公司5月将停止石油产品出口。他在政府解决“油荒”问题的特别会议召开后对记者说：“我认为，通过减少出口，5月应该能够满足国内油品需求。我们已经达成协议，各石油公司将把全部产品提供给国内市场。”
汽油问题关乎稳定大局
国内市场汽油的价格走势和供应情况，一直受到俄高层的特别关注。因为，汽油价格的上涨会直接引发粮食和食品等生活必需品价格的连锁反应，并将直接触及俄罗斯老百姓的生活水平和实际利益。在2011年年底议会大选和2012年3月总统大选之前，汽油价格问题显得尤为敏感，它已从单纯的经济问题演变成可直接影响社会稳定的政治问题。
俄共领导人久加诺夫近日指责政府称：“世界上几乎没有一个国家像俄罗斯这样，柴油价格高于汽油价格。此外，用卢布计算，每升汽油的价格在委内瑞拉相当于0.7卢布，在伊朗不足3卢布，在沙特不足5卢布；就连美国的石油价格都比俄罗斯便宜2~3个卢布。只有挪威的汽油价格比俄罗斯高，但挪威的平均工资相当于15万卢布，俄罗斯的平均工资还不到两万卢布。作为一个石油大国，俄罗斯出现这样高的汽油价格很不正常。”
其实，自己国家产油，但本国汽油价格却居高不下，这让俄罗斯百姓一直很困惑。2010年12月，普京在与本国民众对话时就被问及：我们是石油出口国，为什么我们的汽油价格还要受国际石油价格影响呢？对此，普京回答说：“这个问题不仅仅涉及油价，还涉及粮价。的确，俄罗斯是石油出口国，但我们和世界上其他开放式市场经济国家一样，也是国际市场的一部分，也要受国际价格的影响。在粮食问题上，我们已实施了出口禁令，但我们国内市场上的粮价还是会受到国际粮价的影响。但石油问题并不一样，我们的确不能停止本国石油和石油制成品出口，因为这是我们财政收入的主要来源。因此，这种影响是必然的，也是无法避免的。”
日前，俄联邦反垄断局又向政府建议，在国际油价和石油出口关税快速上涨的情况下，俄政府应降低国内石油制品的消费税，以抑制国内汽油等油品价格的上扬。联邦反垄断局认为，石油出口关税上涨创造的收入，完全可以抵消降低消费税的损失。但政府是否会采纳反垄断局的这一建议还不得而知。
对于俄国内市场上的高汽油价格，俄媒体算了一笔账：目前，俄境内石油区块的石油开采成本为每桶10美元，相当于每吨1800卢布；如果加上运输环节等所有相关成本，92号汽油到达每个加油站的成本价为每吨9000~12000卢布，即每升价格为7~10卢布；但4月24日莫斯科各加油站内92号汽油的价格为每升24.4卢布。这个分析最后得出的结论是，目前俄罗斯市场上的汽油价格，更多地是由国家政策的“手动挡”控制的，而不是由市场经济规律的“自动挡”调节的。
关健斌
