卫生防护距离难保证 “亲密接触”谁之过？
从近期发生在浙江省台州市、湖州市和广东省河源市的这3起血铅超标事件中，我们不难发现，台州市速起蓄电池有限公司(以下简称为速起公司)、浙江海久电池股份有限公司(以下简称为海久公司)、三威电池厂3家企业虽然都做了环境影响评价，但均存在未按要求设置卫生防护距离、违法违规生产等问题。正是这些生产铅酸蓄电池的企业与当地居民的“亲密接触”，导致了多位村民出现血铅超标。
什么是卫生防护距离？为什么这些企业都没有按要求设置卫生防护距离？政府、环保部门、企业该如何厘清未达到卫生防护距离造成环境侵权的责任呢？
目前，环保部门监管时沿用的是1989年卫生部出台的《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》。其中，对卫生防护距离的定义为:产生有害因素的部门(车间或工段)的边界至居住区边界的最小距离。
在这份标准中，按照生产规模及近5年平均风速，规定了最少300米、最多800米的防护距离。遵照此标准要求，近期发生的这3起血铅超标事件中，企业的卫生防护距离均应为500米。那么，500米，这个并不长的距离，为什么无法达到呢？
调查:3家企业无一达标
我们先来看看广东省河源市紫金县三威电池厂的情况。
记者调查发现，在河源市“政风行风热线”网站上公布的投诉回复栏目中，一位利先生于2007年3月21日反映:紫金县临江镇三威电池有限公司在生产过程中产生铅尘污染环境。
河源市环保局于同年4月18日做出回复:经调查，“投诉者居住的房屋距三威电池有限公司最近约10米，属该公司厂区征地范围之内，经过对临江工业园委员会了解，是当时征地赔偿问题没有解决，故有两户位于井水工业区范围内的房屋一直未搬迁，目前该投诉者房屋只有一两个人留守。此问题投诉的主要症结不是环境问题，而是征地赔偿问题。”
也就是说，在2007年三四月间，在三威电池厂工业区内，在环评批复要求企业设置的500米卫生防护内，仅有两户居民没有搬走。
但广东省环保厅环境监察局副局长陈文韬近日说:“现在的情况是，不仅当时要求搬迁的没搬，因为城市发展，反而越来越多的人住进来。据村委会统计，在防护范围内的居民有100多户。”
对于卫生防护距离内迁入越来越多的居民，当地政府没有及时处理和制止，直接导致了此次事件的发生。
那么，海久公司的卫生防护距离情况又是怎样的呢？据了解，紧挨厂区外墙就是一个露天菜市场；与海久公司隔着一条马路，就是新市镇孟溪村的农田和村庄。在500米防护距离内，尚有113户居民。而在公司厂区内，还有一个家属楼住有部分员工及家属。
台州速起公司的情况更为恶劣。速起公司的厂房离居民区仅一墙之隔，站在厂房外就能闻到一股股刺鼻的气味。厂区里时有污水排出，而村民洗衣服、种菜，大多使用的就是井水。
疑问一:防护距离能有弹性吗？
3家公司没有一家达到500米卫生防护距离的要求，而工厂与居民的“亲密接触”正是这么多人血铅超标的主要原因。防护距离可以有弹性吗？
卫生防护距离的作用是为企业无组织排放的大气污染物提供一段稀释距离，使污染气体到达居民区时的浓度符合国家标准。
“防护距离是对建设项目最基本的要求。”中国政法大学教授王灿发说，对铅蓄电池厂300~800米的要求，这只是一般的卫生防护距离，而不是有无污染的距离。卫生防护距离是卫生部门制定的，它是从卫生和人体健康角度出发制定的。即使达到，也不能保证没有污染；但如果连这个都达不到，对健康的保障就无从谈起了。
某环评机构负责人说:“在环评过程中，选址的环境合理性除取决于城市总体规划相容性、资源利用的可持续性、公众参与的认同性等诸多因素外，卫生防护距离的可达性也是必不可少的因素。合理确定卫生防护距离，可有效防止污染纠纷，减少影响范围。”
疑问二:是个案还是普遍现象？
也就是说，卫生防护距离是企业必须要达到的、最基本的要求，但现实情况又如何呢？
据中国电池工业协会的数据，目前我国有2000多家铅酸蓄电池企业，有生产许可证的企业约1800多家，产值在500万元以上的企业只有200多家，不到整体数量的10%，而产值在亿元以上的则更少。
