铅蓄电池整肃“风暴”引发产业变局(2)

　　行业紧箍咒越勒越紧

　　导致企业纷纷停产的原因是什么？广东省环保厅环境监察局副局长陈文韬告诉南方日报记者，被停产或取缔的企业主要存在卫生防护距离不足300米、污染治理设施不符合要求、环评程序不完善等问题。其中卫生防护距离不足的问题占了大头，包括轰动一时的紫金血铅污染事件的三威电池公司，“我们去检查的时候，其防护距离内住了100多户人，目前该企业已被取缔关闭。

　　所谓卫生防护距离，是指生产有害因素部门的边界到居住区边界的最小距离。300米的标准沿用的是1989年卫生部的规定，行内人士称，在整肃风暴席卷之前，有关部门对这一标准并没有刚性要求。

　　对此，中国电池工业协会也曾就防护距离是否应“一刀切”的问题，向省环境监察局提出异议，“该规定没有区分生产企业和装配企业的标准。事实上，广东以铅蓄电池装配企业为主，铅污染的环节相对较生产企业少。一些工厂建起来后，周边发展涌入的居民也不可能全部归咎到企业责任。血铅的问题更多是工人在污染环节做好防护措施，这方面很多企业也没有过关。”

　　但陈文韬表示，在连串血铅事件后，国家就统一使用这个标准要求严厉整治，各地方在排查中只能按照这个规定执行。目前来看标准放宽的可能性也不大。

　　骤然变成刚性约束的防护距离仅是第一个冲击波，记者了解到，对铅蓄电池行业一系列紧箍咒仍在酝酿中，未来或将密集出台。

　　参照征集意见中的国家《电池行业重金属污染综合预防方案》，省环境监察局人士透露，“制定中的铅蓄电池新项目准入门槛可能会提高到产能50万千伏安时/年，规模小工艺落后的企业将直接面临淘汰。”该负责人称，这是新的准入标准，对照这一标准，目前广东铅蓄企业只有不到20家能达标。

　　而对现存的企业，江浙等省份已出台规定，要求产能不足25万千伏安时/年的企业全部淘汰。“广东也准备参照这个指标”，这意味着有超过7成的企业将淘汰。

　　政策趋紧的背后，针对的是目前国内铅蓄电池生产企业水平相差迥异的境况：去年，我国铅蓄电池产量已居世界首位，占世界总产量的1/4，但企业有的采用世界上最先进的生产线，有的仍然是手工作坊式的落后工艺。在近2000家铅蓄电池企业中，规模以上企业不到200家，小型企业比例在90%以上。

　　这种情况在广东也很突出，本报记者查看广东的铅蓄电池企业情况发现，有相当多企业产能低于10万千伏安时甚至不足1万千伏安时。陈文韬也表示，排查中一些大型的外资企业、合资企业问题较少，出问题的集中在民营小企业上。

　　“作为厂家，我们只能积极配合环保的要求，如果实在难以维持，也只能放弃此业，这就是市场优胜劣汰。”丁育龙说。