“但短期内还没那么快传导给消费者”,他分析说,民用油气方面,除非是政府配合提价,否则将由有关油气企业自行消化,暂时不会影响到消费者;而工业用油气方面,成本一定会提升,从而影响到消费者,但需要一段时间,长短要看市场上买卖双方哪方更加强势。
资源税提升,将对国民经济产生何种影响?林伯强认为,资源使用的总体成本一定会上升。
在油气方面,他估算说,新资源税制实行后,国民经济的油气使用成本将增加约5个百分点。
本次资源税改革的一个显著特点是,焦煤和稀土仍然保持从量征收。林伯强介绍,煤炭使用占全部能源使用的70%左右,政府考虑到影响巨大,因此未作改动,但未来肯定也要改为从价计征。
新能源和低碳领域将因资源税提高而受益。林伯强认为,新税制抬高了传统能源的使用门槛,一定程度上会影响到能源消费结构。
■深度
成品油定价机制酝酿大修
5个月内国际油价跌近24%,国内调价姗姗来迟
发改委日前宣布下调成品油零售指导价:从10月9日凌晨开始,汽油、柴油价格每吨降低300元,相当于每升分别降低0.22元和0.26元。油价终于下调,但舆论似乎并不领情——8月份以来国际油价震荡下跌,为何油价到现在才调?
实际上,记者统计发现,自上次油价调整的4月7日算起至本次调整前的10月8日,WTI原油价格从108.83美元降低到82.98美元,下跌幅度接近24%,远远超过成品油定价新机制所确定的4%标准。
国际原油价格与国内成品油价格显著不同步,使得成品油定价机制备受争议。
“4%+22”规则被质疑太迟钝
进入8月份以来,国际原油价格震荡下跌,市场对国内成品油价格下调的期望与日俱增,但有关部门调价的消息却迟迟未见。
但“不降价”并未违规。根据市场监测机构息旺能源监测,从8月份开始,国际原油价格开始出现较大幅度震荡,三地原油移动加权均价曾两度接近调整窗口,但都因国际油价反弹而作罢。
直到10月初,WTI和布伦特原油价格接连创下年内新低,国内成品油调价才最终实现。
实际上本次油价下调也是惊险成行。在跌破调价窗口后,国际油价即改为上行。7日,受到新发布的美国劳工部非农就业人数增加等利好消息的影响,国际油价再度上行。
对此,国家发改委价格司司长曹长庆在本次油价调整时解释说,“如果单纯从时点价格比较,国际市场油价从前期每桶120美元的高点回落至目前水平,下降幅度确实早就超过了4%,但从连续22个工作日移动平均价格看,有一个逐步回落的过程,近日才达到4%的调价边界条件,国家因此决定适当降低国内成品油价格。”