农村治理新局：遏制征地冲突 防治污染下乡(4)

　　扭转新的“剪刀差”

　　李小伟等受访专家认为，新中国成立以来，依靠对农业农村的“剪刀差”式提取，一些地方工业化、城镇化进程加快，带动经济快速发展。但由于对农民提取的剩余太多，也导致农村矛盾冲突增多。新时期农村征地拆迁、环境污染等冲突多发，仍然是这种“掠农式”发展不良后果的延续。

　　郑风田、党国英等受访专家和湖南省常德市政法委副书记饶南丙、江西省丰城市政法委书记郑晓勇等受访干部表示，当前农村地区的许多矛盾和冲突，正是源自一些地方的城市对于农村的新“掠夺”方式，有的地方对农村仍然是“口头重视、口号重视、口水重视”。

　　湖南省民调中心主任梁乃文介绍，近年调查情况表明，农村老百姓的满意度相比城市要低，说明政策服务重点还是在城市，公共服务、公共产品向农村延伸的力度远远不够。

　　受访的多位专家和基层干部表示，为维护农村社会稳定，各级党委政府应当从思想层面继续破除“重城轻乡”观念，从政策决策层面真正重视农村、充分尊重农民意愿，加快推进农村经济发展，依靠发展促进和谐，减少经济发展对农村、农业、农民的“掠夺”。

　　具体而言，一是要加大区域经济支持力度，对外出务工村、纯农业村等发展较慢的村庄给予政策支持，帮助他们发展经济，缩小村庄之间的发展差距。二是加大对贫困农民的帮扶力度，通过技术培训、结对帮扶等方式，帮助贫困农民发展生产，脱贫致富，缩小农民之间的贫富差距。三是在征地拆迁补偿、农村环境保护等领域，要创造机会让农民群众参与决策的全过程，切实保障农民利益，切不可与农争利对农民造成伤害。

　　受访专家还建议，要加快城乡一体化进程，加强工业对农业的反哺、加大城市对农村的支持力度，加快发展农村民生和社会事业，快速推进公共服务和公共产品向农村延伸。积极贯彻落实中央系列惠农政策，因地制宜扶持农业生产，着力提高农民收入；以水、电、路、林、暖、气等基础设施建设为核心，切实改善农民生产、生活环境；推进村级卫生室、文体活动场所、便民连锁店等公益事业建设，严格落实新农合、新农保、农村低保等社会保障措施，提高城乡统筹水平。