气候专家详解德班会议：德班虽远 “低碳”很近(2)

　　发达国家应为发展中国家提供绿色气候基金

　　记者：很多人对德班会议的成果预期较低，认为难以就《京都议定书》第二承诺期达成协议。

　　潘家华：德班会议肯定会有成效。我相信，即使没有就第二承诺期形成具有法律约束力的文件，国际社会也有足够的智慧，使《京都议定书》以某种形式延续。

　　比如在有法律意义的国际协定难以达成的情况下，明确提出政治宣言或者政治承诺，也可以在一定程度上承认和延续《京都议定书》，成为今后各国进一步谈判的基础，从而继续推动发达国家进一步大幅度减排行动，促使发展中国家与发达国家共同合作保护气候、实现低碳发展。

　　另外，绿色气候基金是德班会议的核心议题之一。根据《哥本哈根协议》，发达国家应该在2010年至2012年为发展中国家提供300亿美元的绿色气候基金，到2020年达到每年1000亿美元。目前看来，经过双方谈判、妥协，德班会议上资金问题可能会有部分解决，但发达国家可能会对资金的使用提出附加条件。

　　中国仍处工业化、城市化快速发展阶段，出口仍处高位，减排形势严峻

　　记者：中国减排的压力和挑战，主要体现在哪些方面？

　　齐晔：中国要完成“4045”(到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%)、“1617”(“十二五”期间能耗强度下降16%，二氧化碳强度下降17%)的目标，非常不容易，充满挑战。

　　首先，中国经济社会发展仍处于工业化、城市化快速发展的阶段；出口占GDP的比例有所下降，但出口额仍处于高位。这些因素驱动着中国能源消费和二氧化碳排放进一步增长。

　　其次，“十一五”时期，大量成本较低、节能效益较好的技术已经得到广泛使用，使能耗继续下降的空间变小，节能减碳边际成本将不断上升。

　　我国“十二五”能源消费总量控制在41亿吨标准煤的目标，并不容易实现。以能源消费总量控制在41亿吨标煤估计，2015年中国与能源相关的二氧化碳排放将可能达到84.6亿吨，中国的二氧化碳减排形势异常严峻。