德班落幕：京都议定书第二承诺期2013年始执行

　　导读：德班气候大会落幕，决议艰难降生，京都议定书第二承诺期2013年开始执行。12月12日9点，经济之声聚焦：如何评估德班气候大会的成果？京都议定书第二承诺期将会对发达国家的减排起到哪些作用？中国节能减排将如何与德班大会决议衔接？

　　据经济之声《央广财经评论》报道，德班气候大会在经过了延期之后，到昨天(11日)清晨，4份决议艰难降生。这4份决议分别涉及《京都议定书》第二承诺期、长期合作行动计划、绿色气候基金和2020年后减排的安排。这标志着，德班气候大会几经转折后交出了一份积极的答卷,回应了国际社会关于应对气候变化进程的新期待。

　　这次气候大会原定于9日结束，但是由于各方在部分焦点问题上分歧严重，会期被迫延迟两天。令人感到欣慰的是，这次大会还是取得了一定的成果。

　　大会要求主要由发达国家构成的《京都议定书》附件一缔约方从2013年起执行第二承诺期，并在明年5月1日前提交各自的量化减排承诺。对于绿色气候基金，大会确定基金为《公约》框架下金融机制的操作实体，成立基金董事会，并要求董事会尽快使基金可操作化。

　　但是，美国、欧盟等碳排放大户对于德班会议的所确定的路线还是有着不同的意见，欧盟在参与第二承诺期的同时要求大会敲定一个“路线图”，要求在2015年制定“涵盖全球主要经济体的、具法律约束力的减排框架”,并2020年后生效。

　　美国和日本、加拿大等不仅拒不考虑第二承诺期的减排指标，对《京都议定书》本身也持消极态度，美国甚至不是《京都议定书》缔约方。

　　中国在这次德班大会上所起的作用是积极的。由中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”团结一致，在非洲集团等谈判方的支持下，在发展中国家最关切的问题上用一个声音说话，是德班能取得“里程碑式”成功的主要驱动力。并且，环保部相关负责人透露，今年(2011年)年底，环保部将与各地政府及国企一把手签订节能减排目标责任书，强制落实减排目标。