我国天然气价格改革迈出“实质性”一步 (2)

　　我国天然气价格长期偏低 价改迫在眉睫

　　虽然我国天然气价格从2005年底开始经历了三次较大幅度的上调，但是我国目前国产陆上天然气平均出厂基准价格仅相当于国际市场原油价格的25%左右。与其他可替代能源价格相比，国内天然气价格相当于等热值液化石油气价格的四分之一，燃料油价格的三分之一，进口天然气价格的一半左右。

　　从具体数据来看，2011年8月我国居民用气含税价格是2.10元/立方米，而主要依靠进口的日本这一价格为12.96元/立方米；在欧洲国家中，以目前的汇率计算，英国是5.67元/立方米；即使是在近年来因页岩气发展而令国内天然气大幅降价的美国，这一价格也达到3.59元/立方米。

　　王震表示，国内偏低的天然气价格既无法支撑高价进口气，不利于天然气的进口，同时也无法支撑国内较高的天然气生产成本，不利于天然气的勘探开发。从天然气消费角度而言，偏低的天然气价格不利于更长远地满足我国广大天然气消费市场。

　　他认为，我国天然气市场所面临的诸多问题和矛盾迫使我国加快天然气价格改革步伐，最主要体现在供需矛盾，即天然气供应量不足以满足迅速增长的天然气需求。虽然目前天然气在我国能源消费中的比重并不大，但是随着天然气消费的增长，我国天然气供需矛盾将会愈发突出。另外，我国天然气对外依存度不断上升也迫使我国必须理顺天然气价格。

　　据统计，在2001-2010年期间，我国天然气消费量的年均增长率达到16.1%，远高于世界同期3.2%的平均增长速度。2010年，我国天然气消费量为1090亿立方米，而产量只有968亿立方米。在“十二五”和“十三五”期间，我国天然气需求年均增长量可能超过200亿立方米，到2015年需求量为2350亿立方米，到2020年将高达3500亿立方米。

　　自从我国2006年成为天然气进口国以来，进口数量逐年增加。2010年我国引进境外天然气166亿立方米，天然气对外依存度已经超过10%。据预测，到“十二五”末，我国天然气的对外依存度将达到35%左右，到“十三五”末将上升至40%左右。

　　我国天然气价格偏低已经造成了明显的负面影响。一是，天然气价格偏低不利于天然气合理使用，导致天然气需求过快增长，部分地区出现“气荒”，加剧天然气供求矛盾。二是，对进口天然气造成巨大冲击。我国天然气进口主要依靠西北陆上天然气管道输送和从海上通道进口船运LNG，按照国际市场价格购买的进口天然气却要以政府定价在国内销售，给天然气进口和销售企业将造成成本重压。而且，随着我国天然气进口量的增加，这种压力还会不断增大。

　　按照现行定价机制，我国从中亚每进口1立方米天然气，就承受1元多的损失。王震表示，在实施新定价机制后，中亚管道天然气到达广东后，其销售价格将与成本价格基本持平，将会大幅减少进口气的亏损幅度。