我国天然气价格改革迈出“实质性”一步 (3)

　　天然气价改还将继续 最终目标将放开出厂价格

　　在“市场净回值”定价方法试行之前，我国一直对国内陆上天然气出厂价格实施政府指导价。虽然从2005年底开始，我国先后三次调整了天然气出厂基准价格，但是天然气定价机制并没有发生实质性的变化。

　　根据2005年底的天然气定价方案，天然气出厂基准价格设为每年调整一次，调整系数根据原油、LPG和煤炭价格五年移动平均变化情况，分别按40%、20%和40%加权平均确定。当时，天然气出厂价格每千立方米提高50-150元，平均涨幅为10%。

　　2007年11月，我国将工业用(包括发电及运输)天然气的出厂基准价格每立方米上调了0.4元。由于各地天然气与成品油的比价关系不一，各地政府可以自主决定天然气零售价格的上调幅度。

　　2010年6月，我国陆上天然气出厂基准价格由每千立方米由925元提高到1155元，每立方米提高0.23元，提价幅度为25%左右。同时，国家发展改革委还宣布，取消价格“双轨制”，并轨国产陆上天然气一、二档气价，将出厂基准价格允许浮动的幅度统一改为上浮10%，下浮不限，供需双方可以在不超过出厂基准价格10%的前提下，协商确定具体价格。业内人士普遍认为，2010年的这次天然气价格改革是为“市场净回值”新定价机制铺路。

　　2011年6月，国务院批转了国家发展改革委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。该《意见》要求，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，进一步理顺天然气与可替代能源的比价关系。

　　王震表示，这次推出的以广东和广西作为试验田的“市场净回值”新定价机制是个重要“飞跃”，但是这还属于准市场定价机制，我国天然气价格改革还将继续，其最终目标是完全市场化。

　　国家发展改革委在推出新定价机制试点时也表示，我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。(记者陈文仙 康宁 付少华)