原环保总局副局长:去年中国环境污染损失超2万亿(2)

　　哪些环保领域最“缺钱”？

　　《经济参考报》：目前哪些领域的环保投入最需要加大投资，尤其是财政投资？

　　王玉庆：环保投入分为两大类，一类是财政投入，一类是社会投入(以企业为主)。最迫切需要财政投入的是水污染防治，其中主要是公共污水处理厂(含城市生活污水处理、园区工业污水处理等)的建设，包括管网建设在内，要确保污水处理厂达到设计能力，确保达标排放；下一步改造升级以达到脱磷脱氮的要求，这需要增加投资，还有城市的垃圾处理厂，发展垃圾焚烧成本也是比较高的。这些方面预计每年需要中央和地方财政投入上千亿。

　　虽然当前城市污水处理率达到80%以上，但县、镇(含)及以下的污水处理还不在统计范围内，其管网配套还没有完全跟上，很多地方还是空白。

　　在重金属处理方面，对于一些企业搬迁、改制、转产、倒闭遗留的重金属土壤污染问题，如云南陆良的铬渣污染，如果污染土地重新开发需要治理，财政要予以扶持。至于大气污染防治领域，财政应该在能源结构调整方面下更大决心。

　　此外，环保部门能力建设方面迫切需要增加财政投入。首先是监测能力。其次是环境突发事故应急处理能力，需要交通、通讯、现场监测和其他一些手段。再次还有人员培训。最后是风险预警方面的基础研究、规划设计、政策调研等。

　　吕忠梅：财政补贴很有必要，但光靠政府扩大财政支出去搞环境治理，是远远不够的。政府把环境作为公共产品去投钱，会造成企业和老百姓搭便车，最终“企业污染，政府买单，百姓受害”。政府应该构建公平的市场竞争机制，通过排污收费和未来征收的环保税，实现企业的“外部成本内部化”，避免企业“守法成本高，违法成本低”的情况发生。

　　此外，政府应该加大环境基准研究方面的投入。我们要搞清楚中国目前的环境容量有多大，最多能接纳多少污染物？“限期治理”的“及格线”定在哪里？地方环保部门在辖区内怎样监管才算“执行到位”？