各位好，欢迎收看中新播报，今天是12月19号。我是主持人陈虎龙。最近，北京工商局发布了餐饮业6种“霸王条款”，上榜的有“禁止自带酒水、丢失物品不负责”等，消费者如果再遇到类似情况，可以说NO。老百姓这边拍手称快，可店家不干了，居然大喊冤枉。

　　观察家

　　餐饮“霸王条款”被废冤不冤？

　　【口播】年关将至，各大餐馆的生意开始火爆，而相应的消费纠纷也多了起来，前不久，北京市工商局就向社会发布了京城餐饮行业常见的6种不公平“霸王条款”，责令餐饮企业改正。不过消息一出，中国烹饪协会等行业协会却不干了，说这不是工商局在用行政手段干预市场经济行为嘛。餐饮“霸王条款”被废到底冤不冤？

　　【解说】近日，北京市工商局发布了餐饮业存在多年的霸王条款类型，责令餐饮业对“禁止自带酒水食品”、“包间设置最低消费”、“收取餐具工本费”、“丢失物品不负责”等六项消费者反映强烈的“霸王条款”在一个月内进行纠正。若逾期不改，工商机关将依法进行处罚，消费者也可以通过12315消费维权电话进行举报。

　　12月18日，记者来到北京某知名餐饮一条街的餐馆调查发现，消毒餐具收取工本费这样的“霸王条款”依然存在。

　　【同期声】北京某餐馆 服务员

　　0320-0353(这规定已经出来了 你们应该严格按照这个法律规定执行啊)

　　但是这一条街不是说是我们一家(餐具)收费

　　这一条街 上哪一家去吃都是收费的

　　(就是这个规定已经出来一周了)

　　这上面老板还没有给我们说，我们也不知道

　　(已经出了这个规定 这一条街的餐饮还都得收是吗)

　　对呀 又不是说是我们这一家

　　【解说】对此，中国消协原副秘书长武高汉表示，餐饮企业经营者不得变相收取餐具费用，必须提供免费且干净的餐具。

　　【同期声】中国消费者协会原副秘书长 武高汉

　　我到餐馆吃饭 经营者提供免费的 经过消毒的碗筷 是经营者的应尽义务 在法律上把它称之为附随义务 附随义务是不可以再单独收费的 那么现在它(餐馆)制定了自己的规矩要单独收费 已经违反了合同法等相关的法律法规 是必须要取缔的

　　【口播】工商部门对餐饮行业各种不合理的格式条款亮剑，无疑是为了更好地维护消费者权益，不过却令餐饮业第一次出现了少有的抵制对抗，中国烹饪协会、中国旅游饭店业协会更是相继向国家工商总局递交公开信，为“餐饮霸王条款”喊冤。

　　【解说】行业协会认为，工商部门的霸王条款认定以偏概全，没有进行周全考虑。餐饮业是高度市场化的行业，工商部门的干预是“用行政手段干预市场经济”。并且，消费者拥有“用脚投票”的权利，这些被禁止的条款是行业惯例，不应属于“霸王条款”范畴。

　　例如，中烹协认为，目前所有的餐饮企业既为消费者提供反复使用的餐具，又为有消毒餐具使用需求的消费者提供更多一种选择。“消毒餐具工本费一元”一般是餐具公司包装上的字眼，餐饮企业并非违法主体。而与普通商品不同，餐饮企业提供的商品、服务是综合性的组合产品，饮品、食品或包厢同服务的其他成分紧密相关，如餐馆服务设施设备的投入和消费者所享受的环境，工作人员提供共性和个性化服务的保证等，设定包厢最低消费也有依据。再者，如果“禁止自带酒水”被认定为“霸王条款”，则意味着工商部门在鼓励消费者自带食品到餐厅就餐。

　　北京市工商局则认为，为消费者免费提供餐具，是餐厅应当履行的义务，餐饮企业不应当把相关费用转嫁到消费者身上。而以禁令形式拒绝与消费者就酒水问题协商，侵害了消费者的自主选择权和公平交易权。设置最低消费的行为，则排除了消费者选择消费数量、消费金额的权利，也容易产生浪费等现象。治理霸王条款是工商部门职责所在。

　　【解说】此外，部分餐饮企业虽然不设定包间的最低消费，但包间的菜品价格却高于大厅散座的菜品价格，以此填补餐馆的“亏损”。中国消协原副秘书长武高汉说，经营者不能以各种各样的方式和方法，来限制消费者自由选择和自主消费。

　　【同期声】中国消费者协会原副秘书长 武高汉

　　如果我们的行为违背了法律的原则 和法律的精神 不管你改头换面到什么样的状况 都是要必须取缔的

　　【口播】吃个饭可真闹心啊！在这场辩论中，一个是代表众多餐饮企业的行业协会，一个是保护公平交易的政府部门，他们的一举一动都关乎消费者利益。而除了泛泛的争议外，其实还有更多具体内容可以讨论。比如，在“禁止自带酒水”这个“霸王条款”背后，除盯着店家获得不合理利润这点之外，消费者如果食用了店外食品和酒品，身体出现异样，责任如何界定？在“物品丢失概不负责”被列入霸王条款后，发生物品丢失时责任算谁的？怎样在保证消费者和经营者的正当权益之间达成平衡，还是考验政府职能部门的一道难题啊。

　　时事锐评

　　店主晒小偷照片悬赏 如此维权可以吗？

　　【口播】说完了餐饮业霸王条款争议，咱们再来说件店家维权的事。近日，郑州一家饰品店失窃，丢了俩钱包，价值百余元，店主一怒之下，在店门口贴出一大幅通告，放上了嫌疑人的多张正面照，并悬赏2000元征集线索。店主大贴疑似小偷照片，如此维权可以吗？

　　【解说】近日，记者在位于郑州市农业路的一家饰品店前看到，门前的“悬赏”通告格外醒目。通告的上部，是一名穿橘色上衣的年轻女子照片，共计19张，其中有女子挑选商品的视频截图，也有该女子的多张正面照。通告称，该女子12月5日在店内偷窃贵重物品数件，如有提供有效线索、协助警方追回损失的，该店愿提供2000元的奖励。

　　该饰品店老板潘女士告诉记者，通过调取店内的监控，她认定该女子存在重大作案嫌疑。她说，赶来的110民警表示，丢失的物品价值不大，不够刑事立案标准，但可以去辖区派出所详细登记、报案。不过，因感觉破案希望不大，潘女士和家人后来并没有去派出所报案。

　　【同期】(饰品店老板 潘女士)我的希望就是说，如果她真的看到这个新闻的话，她就是不要再偷了，我不会追究她的任何责任，之前的损失就当送她的礼物吧，就是希望她不要再继续下去就行。

　　【口播】在记者的采访中，不少市民看到“悬赏”两个醒目的大字后，都会驻足观看，有人对潘女士的做法表示支持，有人却觉得没必要，甚至担心潘女士贴照片涉嫌侵犯对方的肖像权和名誉权。我们来听听网友怎么说。

　　【微博+口播】小胖孩2000的新家：偷东西的同时他已经放弃了肖像权！

　　智空老翁：公安机关对刑事案件立案有严格数额标准，不到规定数额是不立案的。不过，并不是说公安机关就不管，公安机关对每一报案的都要登记受理，对违法人员抓住后依然要对这些人给予治安处罚。店主心情可以理解，但不提倡把嫌疑人的相片贴出。

　　王先生：就算偷走了两个钱包，这么悬赏，贴出人家的大照片，她以后还怎么做人？店方做法过分了。

　　【解说】网友的担忧也不免让人想到前不久发生的另一起店主晒疑似小偷照片的案例，而广东的这名店主在网上发起了人肉搜索，还酿成了一起惨剧。在广东陆丰某中学就读高中的琪琪，曾于今年12月2日在该市一服装店购物。但没过多久，琪琪购物时的监控视频截图，就被服装店店主蔡某发布到了网络上，并配文称截图中的女孩是小偷，请求网友曝光其个人隐私。最终少女投河自杀，发照片者被警方刑拘。

　　对此，河南国基律师事务所主任李晴川表示，如果店方有确凿证据，能够证明行窃者的身份，那么店主仅仅在门口张贴告示也无所谓，将影响局限在了一定范围内，这是对盗窃行为作出的一个回击，够不上侵犯对方名誉权。但如果进行大范围传播，则涉嫌构成侵权。

　　店主的丈夫唐先生也表示，他们的悬赏通告谈不上是“人肉”小偷，只是在店边起警示作用，贴过几天后，他们会主动取下。

　　河南伯阳律师事务所律师常伯阳也认为，潘女士的这种行为法律并不禁止。

　　【同期】(河南伯阳律师事务所律师 常伯阳)受到侵害的时候，她为了达到，比如说找到这个嫌疑人，她去张贴她的照片，她是因为别人侵害她的权益在先，为了使自己的权益得到保护，就是张贴她的肖像，这种行为我认为是，不构成侵害肖像权。

　　【口播】老鼠过街，人人喊打，但是首先要确定“他”是害人的老鼠，另外就是要注意方式方法，郑州当地派出所的民警表示，潘女士如果去派出所内报案，警方是可以立治安案件调查的。不过就不知道按治安案件追查，啥时才能追到小偷。也怪不得店主急得张贴出照片。硕鼠是祸害，小老鼠多了也成灾，打是肯定要打，但该怎么打，大家都来出出主意吧。

　　每日鲜

　　标题：广东治污下猛药 启动排污交易

　　口播：2013年环境问题越来越让人忧心,在老百姓眼里污染物的乱排乱放,那就相当于城市的癌症。这人病了得治，城市污染了更得好好想辙解决。这不广东省就下了猛药了。

　　解说：12月18日，广东排污权有偿使用和交易试点工作正式启动，首批排污权交易的是二氧化硫排污指标，交易价格每吨1600元，按2年计算总交易额达2000多万元。据悉，广东国华粤电台山发电有限公司、大唐国际发电股份有限公司广东分公司等企业首批签署了排污权交易协议。这意味着，今后广东省污染物排放也将和碳排放一样需通过市场购买、政府出售的方式取得。这可真是件大好事。有网友表示，以后那些重污染企业可以光明正大的进行交易，排污指标少了可以买、多了可以卖，而且花了钱就知道心疼了，肯定愿意花心思进行环保改革了。这种做法值得推广。

　　标题：上海车牌拍卖收入成糊涂账

　　口播：在治理交通拥堵的问题上，上海从90年代就开始对小汽车号牌实行拍卖制度，据说现在一个号牌也快6位数了，攒到现在可不是小数目，但这么一大笔钱，都花哪儿了？

　　解说：在上海谁都知道最贵的铁皮叫汽车号牌，随着拍卖模式的调整，号牌价格也是一路飙升，在2013年年初曾经一度突破9万元。据说从1994年实施号牌拍卖至今，上海汽车号牌收入有300亿元左右。对于这笔可观的收入，上海市政府多次表示要支出透明，但至今，上海的老百姓们表示有点糊涂。　　

　　最近，上海市政府通过微博、微信公众账号公布了2011-2012年间车牌拍卖的收入情况。从公开的信息看来，两年间车牌拍卖收入118.12亿元，支出107.89亿元。这些钱主要用在了轨道交通建设、公交购车补贴、公交优惠换乘补贴、老年人免费乘车补贴还有公交基础设施建设和维护等。对此很多人表示公开支出去向是进步，但公开的透明度，还有提升空间。其实政府部门对于公共基金的使用公开，不仅仅是接受百姓监督的问题，更多应该是问政于民，这样才能真正成为百姓的贴心人。

　　标题:美国旧金山新建可负担房

　　口播:说完车，我们再来说说房子的话题。一提到房子，咱们中国老百姓那是三天三夜也说不完。但其实放眼世界,国外也存在没房住的问题,最近美国旧金山市将新建一栋70个单位的平价住宅，人家称作“可負担房”，这在当地也是大事儿。

　　解说:该大楼位于Fremont街299号，将建设成为高32层的商住混用大楼，将建成407个高尚住宅单位，底层设有商铺和庭院，供民众休闲购物。新大楼地处正在建设的越湾交通站附近，拥有便利交通。大楼旁边将由Mercy Housing建设一栋高6层的可负担公寓，包含70个一睡房及两睡房住房单位，共享当地的交通娱乐等公共设施。旧金山市长李孟贤和市参事金贞妍等参加了动土仪式。李孟贤表示，建设更多可负担房屋，建立投资者信心，与各界合作有效利用公共土地，是城市发展的需要。市参事金贞妍认为，旧金山的重建工程方向正确。

　　同期美国旧金山市参事金贞妍：“在城市中心建设交通便利的小区，并囊括不同收入人群可负担的房屋，这是城市重建的模型，也是最佳范例。”

　　结尾

　　近日多个城市出台了关于治理大气污染和交通拥堵的纲要，其中均将机动车限购限行提上议程。北京车牌是否“摇号+拍卖”将于近日公布。上海和广州已启动机动车限购政策，上海车牌采用拍卖方式获取，今年年初已突破9万元大关，被戏称为“最贵铁皮”。广州采取摇号加拍卖的方式，满足不同群体的购车需求。有网友吐槽，上海车牌拍卖，北京车牌抽签。前者靠价格，后者靠老天。你要是又没钱，又没运气呢？好了，以上就是本次节目的所有内容，感谢您的收看，更多精彩新闻欢迎点击中国新闻网和中新视频微博。