中国城市化：农村土地收益应更多给农民

　　我国正在发生历史上规模最大的城市化过程，城市化的关键，是人的城市化，大量的农业人口要转化为城市人口，住进社区享受医保和社保，分享城市化的成果，与此同时，“农民被上楼”“食利阶层”“乡村消失”等种种问题暴露出来。作为世界第六大都市圈的长三角地区，为了拆除城乡壁垒，千方百计出“新招”，做出了诸多探索。而中国城市化还会不断出现新的难题，新型城乡一体化带来的新生活，也在不断的尝试、解答、修正中逐渐浮现出来。

　　农民进公寓享社保

　　大批农民搬离农村的宅基地，住进城里的公寓，得到物业管理服务，政府发给房产“三证”，享受社保和医保。

　　杭州市江干区67岁的农民谢大伯告诉记者，他家里四口人，如今拥有300平方米房子。他一家住着100平方米，另外200平方米出租，不种地不养猪，一年的房租收入就有好几万元。据他说，在这里，农民土地被征用后，每户可以分到两三套房子。

　　63岁的丁桥村民傅大根说，政府为拆迁户办了社会保险，现在他每月可领到一笔“退休工资”，看病有保险。每年还可以获得村里“留用地”开发经营收益的分红。

　　大批农民搬离农村的宅基地，住进城里的公寓，得到物管服务，政府发给房产“三证”，享受社保和医保。这些农民安置房一点不比商品房差。

　　记者在安置房项目杭州大塘社区看到，每户配备停车库(位)、储物间，门窗采用中空玻璃，墙体采用墙内保温技术，社区配备有线宽带、小区电子巡更系统、背景广播系统、可视对讲系统等，实现智能化管理。

　　在长三角，越来越多的农村人口涌入城市，在城市工作和生活，但由于身份仍然是农民，他们享受不到城镇居民的子女教育、职业培训、就业服务、社会保障等待遇。现在，这些问题通过“置换”都得到了解决，居住环境得到较大改善，城镇社保一定程度上解除了他们生老病死的后顾之忧。

　　杭州前两年就推行了市区八个城区实行“以宅基地换住房、以承包地换社保同步操作”的“两合一”模式，一揽子解决农民的住房与社保问题，八城区周边的五个县市探索“以宅基地换住房、以承包地换社保任选其一”的“两选一”模式，有条件地推进“两合一”模式。

　　据悉，杭州在下属五县(市)也开始探索以土地承包经营权置换城镇社会保障、以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房、以集体资产所有权置换股份合作社股权“三个置换”。

　　新村怎样建 农民说了算

　　旧村拆不拆，新村建不建，怎样建设，都由农民说了算。自己的新村自己建，激发了农民群众极大的热情。

　　好事办得不好就会变坏事，“置换”也引发了不少人的疑虑。一些地方在“撤村建区”中也出现了违背农民意愿强拆强建、侵害农民利益的负面情况，被舆论称为“被上楼”、“被自愿”现象。那么，如何避免强制农民置换的“被上楼”现象？

　　杭州市在征地拆迁中“先建后拆”，先造新房，从征地拆迁到安置房建设的每个环节都交给农民“决策”。如何规划，用什么材料，选谁来施工，都由农民自己决定。农民先看到新家园，觉得好，再签订拆迁安置协议，觉得不好再改进。

　　在宁波市鄞州区，旧村拆不拆，新村建不建，怎样建设，都由农民说了算。将村庄化为几个街区，每个街区的几十户人家自己拆、自己建，资金、利益分配等问题完全由农民自己决定，只要有一户不同意拆迁，整个街区就都不建。

　　该区在过去的八年中，共投入资金超过104亿元，推进“旧村改造新村建设”，至今新村建设规模达到一千多万平方米，为农村居民提供了8万多套新房源，入住农民达11万多人，却实现了“零强拆、零上访、零事故”。

　　自己的新村自己建，激发了农民群众极大的热情。集士港镇祝家桥村建成了1万平方米的农民新居，没占用一分耕地，镇村未出一分钱，政府也未参与拆迁，全部由村民自己完成。“招标、施工队都是由村民自己选的”，村民张阿娥说：“为定方案，我们都不知道开了几次会。”