中国城市化：农村土地收益应更多给农民(2)

　　为了集约利用土地，实现土地效益的最大化，在全国各地不少城市，新村建设都促进加快农村人口向中心城区、中心镇、中心村集聚集中。政府希望农户集中建设联排住宅和多层、小高层甚至高层住宅，提高土地利用率，向空间要资源。

　　最好的方法是通过补助、奖励等对农民进行引导而不是强制。比如宁波鄞州区规定，对农居小区建筑层高在5层以上的，给予每平方米100至140元的补助。目前该区已建在建的农民集中居住小区平均容积率达到1 .35，多层公寓式住宅占总量的77%，共节约土地2200多亩，节地率达到42.3%。

　　被征地农民暴富后的空虚

　　生活和生产方式改变了，但是人的“城市化”并没有完全跟上。传统的生活习惯和乡村邻里状态不再存在，很多人的精神生活十分空虚。

　　从过去的不能上市交易的农民房，到每户拥有多套全产权城镇房产，农民变成市民，脸朝黄土背朝天的耕作者变成了有财产性收入的房东、股东。在寸土寸金的长三角，很多农民一下子暴富，“食利者”现象滋生。

　　在长三角一些发达地区，不少征迁项目的农民按人均50平方米(独生子女算双份)的面积安置。每户自己住一套，一般还有一两套用于出租。农民们当起了房东，每年房租获益丰厚，财产性收入迅速增加。

　　宁波鄞州区政府统计，通过新村建设，农民家庭资产迅速增加。据估算，原来农民的房产价值在2至10万元之间，经过改造建设，增值至少达到了10倍以上。

　　生活和生产方式改变了，但是人的“城市化”并没有完全跟上。传统的生活习惯和乡村邻里状态不再存在，很多人的精神生活十分空虚，一些人在公寓房里养起了鸡鸭。一些房东不愁吃穿，也没有就业压力，开始过起“提笼遛鸟”的生活，每天聚众打牌甚至赌博，连吃饭都没时间，从外面叫了送进去。

　　正在建设杭州新C B D的江干区，有大量农民在征地拆迁后一夜暴富。该区劳动局在《关于进一步促进我区被征地农转非人员就业工作的调研报告》上写到：“他们生活富裕，住房充足，仅依靠拆迁补偿款和房屋租金就能过上较好的生活，劳动性收入占家庭总收入的比例极低，因此工作与否并不直接影响他们的生活品质，这一群体就业迫切度普遍不高。”

　　杭州丁桥镇党委委员平纪昌说，这股风愈演愈烈，“青壮年不干活，小孩子不读书，长此以往，会害了几代人”。

　　这些农民甚至被一些赌博集团所觊觎。据杭州市政法机关人士介绍，这些失地农民缺少城市生活的经验，他们所拥有的只是几套房子，很容易被犯罪分子设赌局欺骗，一旦欠下巨额赌债，往往只能用房子抵押，失去房子之后他们便一无所有。

　　“新市民”精神正在形成

　　为了解决失地农民在城市化大潮中“身份迷失”带来的精神空虚等问题，很多地方尝试丰富群众文化生活，提供技能培训，鼓励创业等。

　　离开田野，住进小区，不再“鸡犬之声相闻”，到处是水泥森林。生活变化了，环境不同了，邻里关系取代了“乡里乡亲”，一些农民感到迷惘。

　　为了解决失地农民在城市化大潮中“身份迷失”带来的精神空虚等问题，很多地方还尝试打“文化”牌来调适、充实“新市民”们的精神世界，革除低级落后的习俗，试图培养出积极向上、健康进取的新市民精神。

　　“现在站在舞台上，我能做到镇定自若地表演节目，这是以前想都不敢想的事！”原居住在宁波农村的林赛芬，自打成了怡峰社区居民，成了一名文艺骨干。“文化活动天天有，广场演出周周新，我们的日子越过越精彩。”